耗費，亦莫大乎是。數者之間，使太宰身不得總其人， 心不得約其用，則多寡、豐殺、去取、用舍、損益之目，誰 得而檢之？」秦、漢以來，散無統紀。武帝窮奢極侈，尤為 無度。衛士已三萬人，而郎衛之外又增置期門、羽林， 南北軍之外又增置八校尉，無復多寡之節。少府掌 山海地澤之稅，以充天子私供養。大官七丞，主膳食， 湯官主餅餌，導官主擇米，庖人主宰割，無復豐約去 取之制。黃門給事禁中，鉤盾掌苑囿，尚方作禁器，御 府主衣服，掖庭、永巷亦置八丞。上林池籞多至十監， 無復用舍損益之限。北至朔方，東封泰山，所過賞賜， 用帛百餘萬疋，金錢以鉅萬計。縣官空虛，而吏始坐 市列肆，販物求利矣。異時元帝在位，雖號溫恭少欲， 而齊三服官作工各數千人，一歲費數鉅萬。蜀廣漢 主金銀器歲各用五百萬，三工官官費五千萬，東西 織室亦然，廄馬食粟將萬疋。此御史大夫貢禹所以 拳拳獻忠，願減諸離宮及長樂宮衛之大半，太僕減 食穀之馬，水衡減食肉之獸，省宜春之苑，罷角觝之 戲，復齊三服官之舊，而還高祖、孝文之節儉也。雖然， 禹徒知高祖、孝文之節儉，而豈知有太宰九式之均 節耶？以《周禮》考之，「膳夫歲終則會，惟王及后世子之 膳不會；庖人歲終則會，惟王及后世子之膳禽不會； 酒人歲終則會，惟王及后之飲酒不會；內府歲終不 會王后之服；司裘歲終不會王之裘與其皮事。」夫一 歲之財有限，而司徒所以制一歲之人，冢宰所以制 一歲之出者，亦有常令，而皆曰「不會」，豈真使王后世 子得以自便而自取耶？彼賤有司也，以區區賤有司， 而與至尊較出入之是非，計用度之當否，則于勢為 不順，于事為難行，是以上取之而下供之，而多寡、豐 殺、去取、用舍損益之數，則自有九式存焉。吾何與知， 而與至尊者較曲直取與耶？是故好用匪頒，吾則共 之；芻秣幣帛，吾則共之；工事、羞服、喪荒、賓客祭祀，吾 則共之。以至向之所為賤士辱事，微物末用冗役，吾 又一切共之。而一曰「祭祀之式」，至九曰「好用之式」，太 宰則總持之。夫惟財供於有司，而式法持於太「宰。是 以人主不敢違式法而過取。百官有司於此，亦不敢 至於違式法而過共。」「宰夫以式法掌祭祀。酒人以式 法授酒材。」掌皮，以式法頒皮革。《委人》以式法具薪蒸 木材。《職幣》以式法斂幣。餘職歲以式法贊逆會，太府 以式法頒貨賄。人主之私心以式法而礙，則侈心以 式法而銷。國用不屈，民力不匱，而王府之財用始沛 然有餘，而論道經邦之地始造。原立本於此，而無以 蠱壞之也。或曰：「小宰之職，以法掌祭祀、朝覲、會同、賓 客之戒，其軍旅、田役、荒喪亦如之。七事者，令百官府 共其財用。今九式之中乃不及會同、朝覲、軍旅、田役， 何也？」曰：「朝覲、會同之用，不過牢禮、委積、膳獻、飲食、賓 賜、飧宰而已，此則賓客之式也。軍旅田役之用，亦不 過幣齎，委人共委積薪帛，司勳掌賞地，宮正頒衣裘、 車人、矢人、繕人、槁人司弓矢、司甲兵之數，一切皆有 法式，以給其財，此則幣帛芻秣匪頒工事之式也。」或 又曰：「軍旅田役莫大於餱糧，而不為之式，何也？」曰：「居 者積倉，行者裹糧，人自為具，非公家之給也。公家之」 所給，惟官府中供軍事者耳，此則有「廩人治師役之 糧食，倉人供道路之穀食，遺人掌道路之委積」，是不 為無法也。大抵太宰之所謂理財，惟急於理其出而 已。蓋財多則下之用者易失之滲漏，上之取者每患 于過差。《九式》之法不過以撙節人主，亦以隄防百官 有司之失物避名也。式法不行而後上下始交征利 矣。錙銖而取，泥沙而用，竭九州之財，不足以贍一人 之欲，而公私始俱受其病矣。嗚呼，是其所以為秦、漢 歟？
會計上〈論司會以上七官〉
或問：「《周制》，天下之財皆受令于太宰，而總于太府。其 王府則專掌王之器物，以共王之服食好賜；其內府 則受九貢、九賦、九功之貨賄、良兵、良器，以待邦之大 用；其外府則專職邦布，以待邦之小用。至于司會則 惟總其會，司書則惟總其書，職內則惟記其入，職歲 則惟稽其出，職幣則惟振斂財帛之餘，與夫《司裘》掌」 皮，則又皆惟會討，一物一用。是自太宰而下，其出納 移用之權，盡總于太府，而司會至掌皮，則不過糾察 鉤考之而已。然太府則下大夫為之長，而司會則反 以中大夫為之長，司會之權反重于太府，何也？曰：此 聖人之深意也。以會計之官稽掌財用財之吏，苟其 權不足以相檢括，而為太府者反得以勢臨之，則彼 將聽命之不暇，而何敢以究鹵莽而察姦欺？鹵莽姦 欺無所忌，則沉溺掩蔽之弊生，而匱乏枵虛之患至， 暴征橫斂之原必自是而啟矣。是以聖人必使之有 相臨之勢，以去其相黨之私，然後理財之本末為可 觀。今以《司會》而下攷之，所謂「職內」、「職歲」、「司書」、「職幣」、「司 裘」、「掌皮」，亦均之為理財也，宜屬于太府，而皆司會主 之。司會之權不重乎？不惟此也，太府頒其貨于受藏 之府，頒其賄于受用之府，凡掌財用財者，無不于太
