大州六百二十石，其以四十石為差，於下下則三百 石，大郡三百四十石，其下每以三十石為差。後開皇 三年，罷郡，以州統縣。煬帝即位，又罷州置郡。郡置太 守，上郡從三品，中郡正四品，下郡從四品，京兆、河南 俱謂之尹，正三品。舊制，州有兵處，刺史帶諸軍事以 統之。至是別置都尉、副都尉，領兵馬，郡不復知兵矣。 其後郡各加置通守一人，位次太守，京兆、河南則謂 之「內史」，而悉罷持節、總管之名。唐初，又以郡為州，雍 州、雒州並置牧，餘州置刺史，復以雒、荊、并、幽、交五州 為總管府，總管與刺史皆號持節。七年，改總管為都 督，督十州者為上都督，不及者為都督。後又都督、刺 史加號「使持節諸軍事」，而實無節，但頒銅魚而已。景 雲二年，分置二十四都督，糾察所管州刺史已下官 人善惡，畿內州不隸都督。長壽元年，又改并州為太 原府，神龍中罷之。開元中，改為太原府，又始置節度 使。其後又置諸道採訪使，皆以刺史為之。節度使以 司戎事，採訪使以聽民政。天寶元年，改州為郡，改刺 史為太守。武德元年，改郡為州，改太守為刺史。又以 益州為成都府，岐州為鳳翔府，蒲州為河中府，荊州 為江陵府。乾元元年，改停採訪使，俄置觀察處置使。 興元中，以梁州為興元府。光化中，以華州為興德府。 凡唐之制，京兆、河南、太原尹，從二品，餘尹從三品。其 屬僚有少尹而下大都督，從二品；中都督，正三品；下 都督，從三品；屬官有長史而下大都督，多親王為之。 以長史領州務，以領戶滿四萬已上曰「上州刺史」，從 三品；戶滿二萬已上曰「中州刺史」，正四品；戶不及二 萬曰「下州刺史」，正四品。其屬僚有別駕、下都督而下。 所掌清肅邦畿，考覈官吏，宣布德化，撫和齊人，勸課 農桑，敦諭五教。每歲一巡屬縣，觀風俗，問百年，錄囚 徒，恤鰥寡，閱丁中務知百姓之疾五代之制並與唐 同。昔漢宣帝云：「與吾共治者惟良二千石乎！」夫一圻 之地千乘之賦上承於王廟下熙於民務有刑辟之 政有軍旅之事所謂生民休戚之所屬王室安危之 所漸故得其人則成治非其材則受弊至乃仁慈以 流聲清白以飛譽禮讓以化俗公正以御物不「懾於 威權，不溺於榮利，此良吏之最也；巽懦以取容，依阿 以附勢，殖貨以厚己，苛刻以求名，不畏於簡書，不卹 於惸弱，此奸吏之首也。」並用考其行事，著之於篇。
《選任》
自《舜典》所載蓋十有二牧以訖於周重方伯連帥之 任秦置郡守漢仍其制或郡或國錯峙於四封曰守 曰相咸釐於兆姓專制千里其為威重可知矣。故推 擇之際未嘗輕焉乃有密邇都邑俯介戎貊或豪猾 恣橫或寇攘為孽至乃干戈甫定水旱相仍罷羸賴 其惠綏強暴資其式遏繇是選循良之器求真幹之 用，分符以往，專城而居，足以為王廟之藩屏，黔民之 師長者矣。
《褒寵》
夫懋功賞善有國之令典也。蓋夫長人之寄共治為 重實勸能之所先非庶尹之可擬中葉而下循吏繼 踵乃有勤修厥職克揚善政彈擊豪橫完補凋瘵捍 患屏寇務穡敦本式遏夷貊詳明獄犴清白以自守 傾竭而奉上苛慝不作繕治以時遺愛在民藹然垂 裕而君人者莫不優異其爵秩便蕃其賜予或明詔 申獎，或延見勞問，乃至崇進禮命，嚴設圖像，周旋宴 喜，臨視歎息。抑情從事，起家延賞，恩流闔境，昭示溥 率。逮乎既沒，尚增追悼，賵贈之禮，名數有加。躬臨以 發哀，節惠以著美，方牘所載，咸可徵焉。
《酷虐》
孔子曰：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥。」《老子》曰：「其 政察察，其民缺缺。」故歷代史官以酷吏敘傳者，其貶 惡亦深矣。自秦網凝密，不務教化，滅絕仁義，殘及至 親，上之所行，下有甚者，至於守土之吏，又何足論。本 其為術，出於法家。故其御民也，若薙氏之去草，既蘊 崇之，又行火焉。漢承秦弊，凡事簡易，禁網疏闊，僅至 刑措，然吏二千石而下，以能挫豪猾、威震郡國為己 任者，亦比比而有。其弊也。冰慘火烈，鷹擊虎怒，以刀 鋸為治具，流膏血於境內，急若束濕，害過屠伯，充積 冤氣，鮮聞令終。斯乃椎埋刻薄之人，非鄉黨禮義之 士。「任官苟失，何世無之。如狼牧羊，誠非虛語。」則共理 之政，得不慎擇其循良也哉！
《譴讓》
秦開郡縣之制，漢重牧守之選，崇其服章，授以符契。 自茲厥後，其寄彌隆。所以分字烝黎，大暢王澤。其有 馮朱旛之軾，㨿黃堂之坐，遐棄厥職，罔思其憂。忘卹 緯之義，昧守器之道。奉制令而不謹，決爰書而多誤。 或㢲懦不事，沉湎自安。投刃乖方，代庖違舊，虧損於 儀序，受譏於謠詠。以致綱紀廢墜，圖籍參互，枹鼓競 發，獄訟滋豐。虧共治之規，煩切責之詔。既速官謗，用 干刑書。皆著於篇，以警厥後云。
