郡守部總論

冊府元龜

《牧守》

唐虞之制，或十二州，或九州，州皆有牧。《虞典》所為「咨十有二牧」，《左氏傳》所謂「禹鑄九牧之金」是也。三代之制，王畿千里之外設方伯。五國以為屬，屬有長；十國以為連，連有帥；三十國為一卒，卒有正；二百一十國以為州，州有伯。八州八伯。伯亦牧也。商曰伯，夏周皆曰牧。自唐迄周，九州之地以封諸侯，諸侯賢者乃為州牧。又使大夫三人監方伯之國，故曰「三監。」秦氏罷侯置守，凡三十六郡。郡置守，掌治其郡，秩二千石。內郡有丞。邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。又置尉，掌佐守，典武職田卒，秩比二千石，亦有丞，秩六百石。又置御史監之。漢郡縣承秦，置京兆尹、左馮翊、右扶風，謂之三輔，分治長安城中。京兆初為內史，又為右內史；左馮翊初為左內史。扶風初名主爵中尉，又為中尉，後更今名。各置郡尉。而諸侯所封之國，置內史、治民中尉，掌武職。又省監郡、御史、丞相，遣吏分刺州，不常置。景帝中二年，更名郡守曰太守，郡尉曰都尉。武帝元封三年，分諸郡為十三部，部置刺史，掌奉詔條察。州內秩六百石。其察三輔曰司隸校尉。成帝綏和元年，更刺史曰牧，秩二千石。哀帝建平二年，又以州牧復為刺史。元壽二年，又以刺史為州牧。郡守之職，掌治民，進賢勸功，次獄除奸。嘗以春行縣，所至勸民農桑，振救乏絕；秋冬遣無害吏案訊諸囚，平其罪法，論課殿最。刺史之職，嘗以八月巡行所部郡國，錄囚徒，考殿最。初，歲盡詣京都奏事，皆有從事史假佐。後漢皆因之，以河南郡為河南尹，省諸郡都尉，其職并歸太守。屬國都尉，舊主蠻夷降者。中興稍有八縣，治民如郡。安帝又置扶風及京兆虎牙都尉。靈帝末，復以刺史為州牧。魏始置都督諸州軍事，或領州刺史。晉准舊制，王畿置司隸校尉，州置刺史，「京師所治置尹，郡置太守，諸王國置內史。」又涼州刺史領護羌校尉，雍州刺史領西戎校尉，荊州刺史領南蠻校尉，亦或分置。又刺史、太守、內史多領將軍、中郎將之職。元帝中興，罷司隸，以其職為揚州刺史。宋、齊同之。自魏已降，大抵刺史任重者為使持節都督，輕者為持節都督諸軍事，又輕者為假節刺史，治民事；其非要州不帶都督，則單為刺史，謂之「單車刺史。」梁、陳之制：刺史二千石，受拜之明日，辭宗廟而行。揚州、南徐州、東揚州刺史，品第三；荊、江、南兗、郢、湘、雍州刺史，品第四；豫、益、廣、衡、青、北兗、北徐、梁、司、南梁、交、越、桂、霍、寧州刺史及丹陽尹、會稽、吳郡、吳興太守，品第五；其餘萬戶以上郡「守內史，品第六；不滿萬戶，太守內史，品第七，其秩比二千石。」單車刺史加督進一品，都督進二品；太守加秩亦進一品，都督進二品。後魏以司隸部為司州，州置三刺史，用六品；宗室一人，異姓二人，比古之上中下三大夫。郡置三太守，用七品。而太守上有刺史，下有令長，雖置而不臨民。又置大都督，總緝軍民。北齊京師所治，司州置牧，清都置尹，餘州置刺史，郡置太守三等；上州刺史，清都尹，三品三等；中州刺史，三等；上郡太守，從三品三等；下州刺史，四品三等。州郡制祿之法，刺史、守、令下車各前，取一時之秩。上上州刺史與司州牧同，歲秩八百疋，上中、上下五十疋為差，中上百疋為差，中中、「中下五十疋為差，下上百疋為差，下中、下下五十疋為差。上郡太守歲秩五百疋，降清都尹五十疋。上中、上下各以五十疋為差。中上四十疋為差，中中、中下三十疋為差，下上四十疋為差，下中、下下三十疋為差。幹力聽敕，乃給幹輸絹十八疋，放其身力，則以州郡白直充。」後周雍州牧九命，三萬戶「以上州刺史正八命，二萬戶以上州刺史，八命，一萬戶以上州刺史正七命，五千戶以上州刺史七命；京兆尹八命，一萬五千戶以上郡守正七命，五千戶以上郡守正六命，一千戶以上郡守正五命，一千戶以下郡守五命。而刺史奉辭之日，備列鹵簿。又改都督為總管。」隋雍州牧從二品，上州刺史正三品；中州刺史，從三品；下州刺史，正四品；京兆尹，正三品；上郡太守，從四品；中郡太守，從五品；下郡太守，正六品州又置總管，以統餘州，并、益、揚、荊謂之大總管，視從二品；中總管視正三品；下總管視從三品。其為總管、刺史，皆加持節，刺史、太守皆計戶而給祿