道得，賢材遂百姓，治治亂，在主而已矣。」故曰：「主身者，
正德之本也；官治者，耳目之制也。身立而民化，德正 而官治。治官化民，其要在上。」是故君子不求於民，是 以上及下之事謂之矯，下及上之事謂之勝。為上而 矯，悖也；為「下而勝，逆也。」國家有悖逆，反迕之行有十， 主民者失其紀也。是故別交正分之謂「理」，順理而不 失之謂「道。」道德定而民有軌矣。有道之君者，善明設 法而不以私防者也。而無道之君，既已設法，則舍法 而行私者也。為人上者，釋法而行私，則為人臣者援 私以為公。公道不違，則是私道不違者也。行公道而 託其私焉。寖久而不知，姦心得無積乎？姦心之積也， 其大者有侵偪殺上之禍，其小者有比周內爭之亂。 此其所以然者，由主德不立，而國無常法也。主德不 立，則婦人能食其意；國無常法，則大臣敢侵其勢。大 臣假於女之能以規主情，婦人嬖寵假於男之知以 援外權，於是乎外夫人危太子，兵亂內作，以召外寇， 此危君之徵也。
「有道之君，上有五官以牧其民，則眾不敢踰軌而行 矣；下有五橫以揆其官，則有司不敢離法而使矣。朝 有定度衡儀，以尊主位，衣服緷絻，盡有法度，則君體 法而立矣。」君據法而出令，有司奉命而行事，百姓順 上而成俗，著久而為常。犯俗離教者，眾共姦之，則為 上者佚矣。天子出令於天下，諸侯受令於天子，大夫 受令於君子，受令於父母，下聽其上，弟聽其兄，此至 順矣。衡石一稱，斗斛一量，丈尺一綧，制戈兵一度，書 同名，車同軌，此至正也。從順獨逆，從正獨辟，此猶夜 有求而得火也，姦偽之人無所伏矣，此先王之所以 一民心也。是故天子有善讓德於天，諸侯有善，慶之 於天子，大夫有善納之於君，民有善「本於父，慶之於 長老」，此道法之所從來，是治本也。是故歲一言者，君 也；時省者，相也；月稽者，官也；務四支之力，修耕農之 業，以待令者，庶人也。是故百姓量其力於父兄之間， 聽其言於君臣之義，而官論其德能而待之。大夫比 宮中之事，不言其外，而相為常具以給之。相總要者， 官謀士，量實義美，匡請所疑，而君發其明府之法瑞 以稽之，立三階之上，南面而受要，是以上有餘日而 官勝其任，時令不淫而百姓肅給。唯此上有法制，下 有分職也。
《四稱篇》：桓公問於管子曰：「寡人幼弱惛愚，不通諸侯 四鄰之義，仲父不當盡語我昔者有道之君乎？吾亦 鑒焉！」管子對曰：「夷吾之所能與所不能，盡在君所矣。 君胡有辱令？」桓公又問曰：「仲父！寡人幼弱惛愚，不通 四鄰諸侯之義，仲父不當盡告我昔者有道之君乎？ 吾亦鑒焉！」管子對曰：「夷吾聞之於徐伯曰：『昔者有道 之君，敬其山川宗廟社稷，及至先故之大臣，收聚以 忠，而大富之；固其武臣，宣用其力。聖人在前，貞廉在 側，競稱於義，上下皆飾，形正明察，四時不貸，民亦不 憂，五穀蕃殖，外內均和，諸侯臣伏，國家安寧，不用兵 革。受其幣帛，以懷其德；昭受其令，以為法式。此亦可 謂昔者有道之君也』。」桓公曰：「善哉！」桓公曰：「仲父既已 語我昔者有道之君矣；不富，盡語我昔者無道之君 乎？吾亦鑒焉。」管子對曰：「今若君之美好而宣通也，既 宮職美道，又何以聞惡為？」桓公曰：「是何言邪？以」：�緣。 �「吾何以知其美也？以素緣素，吾何以知其善也？仲 父已語我其善，而不語我其惡，吾豈知善之為善也？」 《管子》對曰：「夷吾聞之於徐伯曰：『昔者無道之君，大其 宮室，高其臺榭，良臣不使，讒賊是舍。有家不治，借人 為圖；政令不善，墨墨若夜，辟若野獸，無所朝處，不修 天道，不鑒。四方有家不治，辟若生狂，眾所怨詛，希不 滅亡，進其諛優，繁其鐘鼓，流於博塞；戲其工瞽，誅其 良臣，敖其婦女，獠獵畢弋，暴遇諸父，馳騁無度，戲樂 笑語。式政既輮，刑罰則烈，內削其民，以為攻伐，辟猶 漏釜，豈能無竭？此亦可謂昔者無道之君矣』。」桓公曰： 「善哉！」桓公曰：「仲父既已語我昔者有道之君，與昔者 無道之君矣，仲父不當盡語我昔者有道之臣乎？吾 以鍳焉。」管子對曰：「夷吾聞之徐伯曰：『昔者有道之臣， 委質為臣，不賓事左右，君知則仕，不知則已。若有事， 必圖國家，遍其發揮，循其祖德，辯其順逆，推育賢人， 讒慝不作，事君有義，使下有禮，貴賤相親，若兄若弟， 忠於國家，上下得體，居處則思義，語言則謀謨，動作 則事，居國則富，處軍則克；臨難據事，雖死不悔；近君 為拂，遠君為輔；義以與交，廉以與處；臨官則治，酒食 則慈；不謗其君，不毀其辭；君若有過，進諫不疑；君若 有憂，則臣服之。此亦可謂昔者有道之臣矣』。」桓公曰： 「善哉！」桓公曰：「仲父既已語我昔者有道之臣矣，不當 盡語我昔者無道之臣乎？吾亦鑒焉。」《管子》對曰：「夷吾 聞之於」徐伯曰：「昔者無道之臣，委質為臣，賓事左右， 執說以進，不蘄亡己。遂進不退，假寵鬻貴，尊其貨賄， 卑其爵位，進曰輔之，退曰不可，以敗其君。皆曰：『非我 不仁』。群處以攻賢者，見賢若貨，見賤若過。食於貨賄， 競於酒食，不與善人，唯其所事；倨敖不恭，不友善士
