菑祥，五穀之凶稔。俗皆土屋，惟有命者以瓦覆之。 按《吳育傳》：「育為右正言，上言天下久安，務因循而厭 生事，政令紀綱，邊防機要，置不復修。一有邊警，則倉 皇莫知所為。迨稍安靜，則又無敢輒言者。若政令脩、 紀綱肅、財用富、恩信洽、賞罰明、將帥練習，士卒精銳， 則四夷望風自無他志。若一不備，則乘間而起矣。」又 曰：「漢通西域諸國，斷匈奴右臂，諸戎內附，雖有桀黠， 不敢獨叛。唐太宗嘗賜回鶻可汗并其相手書，納其 貢奉，厚以金帛。真宗命潘羅支攻殺李繼遷，而德明 迺降。元昊，第見朝廷比年與西域諸戎不通朝貢，乃 得以利啗鄰境，固其巢穴，無肘腋之患。跳梁猖獗，彼 得以肆而不顧矣。請募士諭唃廝囉及他蕃部，離散 其黨與，使併力以攻，而均其恩賜，此伐謀之要也。」因 錄上真宗時通西域諸蕃事跡。除同修起居注，遂知 制誥。按《夏竦傳》，趙元昊反，拜竦奉寧軍節度使，知 永興軍，聽便宜行事，徙忠武軍節度使、知涇州，還判 永興軍兼陝西經略安撫招討，進宣徽南院使。與陳 執中論兵事不合，詔徙屯鄜州。初，竦在涇州，朝廷遣 龐籍就計事，竦上奏曰：「頃者繼遷逃背，屢寇朔方。至 道初，洛苑使白守榮等率重兵護糧四十萬，遇寇浦 洛河，糧卒並沒，守榮僅以身免。」呂端始欲發兵，繇麟、 府、鄜延、環慶三路趣平夏，襲其巢穴，太宗難之，後命 李繼隆、丁罕、范廷召、王超、張守恩五路入討。繼隆與 罕合兵，行旬日不見賊，守恩見賊不擊。超及廷召至 烏白池，以諸將失期，士卒困敝，相繼引還。時繼遷當 繼捧入朝之後，曹光實掩襲之餘，遁逃窮蹙，而猶累 歲不能勦滅。先皇帝鑒追討之弊，戒疆吏謹烽候，嚴 卒乘，來即驅逐之，去無追捕也。然拓跋之境，自靈武 陷沒之後，銀、綏割棄已來，假朝廷威靈，其所役屬者 不過河外小羌爾。況德明、元昊相繼猖獗，以繼遷窮 蹙，比元昊富實，勢可知也。以先朝累勝之士，較富今 關東之兵，勇怯可知也；以興國習戰之帥，方沿邊未 試之將，工拙可知也。繼遷「竄伏平夏，元昊窟穴河外， 地勢可知也。若分兵深入，糗糧不支，師行賊境，利於 速戰，儻進則賊避其鋒，退則敵躡其後，老師費糧，深 可虞也。若窮其巢穴，須涉大河，長舟巨艦，非倉卒可 具也。若浮囊挽綆，聯絡而進，我師半渡，賊乘勢掩擊， 未知何謀可以捍禦？」臣以為不較主客之利，不計攻 守之便，而「議追討者，非良策也。」因條上十事。時邊臣 多議征討，朝廷鄉之，而竦言出師非便。既而詔以涇 原、鄜延兩路兵進討，會元昊稍求納款，范仲淹請留 鄜延兵，繇是涇原兵亦不行，中國之師卒不出塞。竦 上十事：一，教習彊弩以為奇兵；二、羈縻屬羌以為藩 籬；三，詔唃廝囉父子并力破賊；四，度地形險易「遠近、 砦柵多少、軍士勇怯，而增減屯兵；五、詔諸路互相應 援；六、募土人為兵，州各一二千人，以代東兵；七、增置 弓手、壯丁、獵戶，以備城守；八、並邊小砦毋積芻糧，賊 攻急則棄小砦入保大砦，以完兵力；九、關中民坐累 若過誤者，許人入粟贖罪；銅一斤為粟五斗，以贍邊 計；十、損並邊冗兵、冗官及減騎」軍，以舒饋運。當時頗 採用之。其募土人為兵，令下，而楊偕奏言：「西兵比繼 遷時十增七八，縣官困於供億。今州復益一二千人， 則歲費不貲。若訓習士卒，使之精銳，選任將帥，求之 方略，自然以寡擊眾，以一當百矣。竦云土兵訓練可 代東兵，此虛言也。自德明納款以來，東兵猶不可代， 況今日乎？」朝廷下竦議，竦奏：「陝西防秋之敝無甚。東 兵不慣登陟，不耐寒暑，驕懦相習，廩給至厚；土兵便 習，各護鄉土，山川道路，彼皆素知。歲省芻糧鉅萬，且 收聚小民，免饑餓為盜。代兵東歸，以衛京師，萬世利 也。偕欲以寡擊眾，殆虛言也。」偕復奏云：「自古將帥深 入殊庭，霍去病止將輕騎八百，直棄大將軍數百里」 赴利，斬捕過當。又將萬騎踰烏盭，討遫僕，涉狐奴，歷 五王國，過焉支山千有餘里，合兵鏖皋蘭下，殺樓蘭 王、虜候王，執昆邪王子，收休屠祭天金人。趙充國亦 以萬騎破先零，李靖以驍騎三千破突厥，又以精騎 一萬至陰山，斬首千餘級，俘男女十餘萬，擒頡利以 獻。自漢以來，用少擊眾，不可勝數。竦「在涇原，守城壘， 據險阻，來則禦之，去則釋之，不聞出師也。竦懼戰或 敗衂，託以兵少為辭耳。」竦言：「土兵各護鄉土，自古有 九地，士卒近家，謂之散地，言其易離散也。第以近事 言之，閤門袛候王文恩出師敗北，而土兵皆竄走，惟 東兵僅二百人，殺敵兵甚眾。以此知兵之強弱，不繫 東西，在將有謀與無」謀爾。今邊郡參用東兵、土兵，若 盡罷東兵，亦非計也。古人有言：「非隴西之民有勇怯， 迺將吏之制巧拙異也。」今防邊東兵，人月受米七斗 五升，土兵二石五斗，而竦乃言東兵廩給至厚，又不 知之甚也。竦又言募土兵訓練以代東兵。且土兵數 萬，須募足訓練，雖二三歲未得成效，兵精猶恐奔北， 豈有「驟加訓練而能取勝哉？」竦議遂屈。按《田況傳》： 況通判江寧府。趙元昊反，夏竦經略陝西，辟為判官。 時竦與韓琦、尹洙等畫上攻守二策，朝廷將用攻策
