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言自古制法皆明開官司求賢以處之也
傳道堯至有法
正義曰百人無主不散則亂有父則有君也君不獨治必須輔
佐有君則有臣也易序卦云有父子然後有君臣則君臣之興
次父子之後人民之始則當有之未知其所由來也雖逺舉唐
虞復考古也
命曰明王奉若天道建邦設都則王者立官皆
象天爲之故内置百揆四岳象天之有五行也五行佐天羣臣
佐主以此爲象天爾不必其數有五乃象五行故以百揆四岳
爲五行之象左傳少昊立五鳩氏顓頊巳來立五行之官其
數亦有五故置於五行矣舜典云肈十有二州此虞事知置
州牧十二也侯伯謂諸侯之長益稷篇禹言治水時事云外薄
四海咸建五長知侯伯是五國之長也成王此事者言堯舜
所制上下相維内外咸治言有法也此言建官惟百夏商官倍
則唐虞一百夏商二百禮記明堂位云有虞氏官五十夏后氏
官百者禮記是後丗之言不與經典合也
