陳祥道曰：「古之教者，觀性以知心，因心以救失，多者約之以禮，寡者博之以文，易者抑之以自反，止者勉之以自強，此長善救失之道也。」
臣按：「人之生也性無不善，故人皆有是善，然氣稟所拘、物欲所蔽，不能無失也，故教者必因其本無而今有者拯救補塞之」 ，如是，則師之教道立而天下無不成之才矣。
《尚書大傳》曰：「公卿之大子，大夫元士之適子，十有三 年始入小學，見小節焉，踐小義焉；二十入大學，見大 節焉，踐大義焉。故入小學知父子之道，長幼之節，入 大學知君臣之義，上下之位。故為君則君，為臣則臣， 為父則父，為子則子。」
臣按：《白虎通》曰「八歲入小學，十五入大學」 ，此云「十有三年始入小學，二十入大學」 ，說者謂八歲、十五歲天子世子之禮，十三、二十乃公卿大夫、元士適子入學之期，臣竊以為八歲至十三皆可以入小學，十五至二十皆可以入大學，大約言之耳，非截然立此以為期限也。
《孟子》曰：「設為庠序學校以教之。庠者，養也；校者，教也； 序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，學則三代共之，皆 所以明人倫也。人倫明於上，小民親於下。」
朱熹曰：「庠以養老為義，校以教民為義，序以習射為義，皆鄉學也，學、國學也，共之無異名也。父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信，此人之大倫也。庠序學校皆以明此而已。」
臣按：三代學校之制，其鄉學之名雖有不同，而國學之名則無或異，然其所以教之者無間小大，壹是皆以「明倫」 為本焉。所謂「養老、教民、習射，其義雖殊而同歸於闡明倫理以為教本、養育人才以為治具」 而已。蓋今日教之於學校，俾其講明義理，異日則將用之於政治，使其推平日學校之所講明者，以施政行教「而輔君善俗焉。」
漢武帝初，董仲舒《對策》曰：「王者南面而治天下，莫不 以教化為大務。立太學以教于國，設庠序以化于邑。」 又曰：「養士莫大虖太學。太學者，賢士之所關也，教化 之本原也。今以一郡一國對亡應書者，是王道往往 而絕也。臣願陛下興太學，置明師，以養天下之士，數 考問以盡其材，則英俊宜可得矣。」
臣按：漢興，高祖未遑庠序之事，至武帝始立學校之官，皆自仲舒發之。
元朔元年，公孫弘為學官，請曰：「丞相御史言制曰：『蓋 聞導民以禮，風之以樂』，今禮壞樂崩，朕甚閔焉。故詳 延天下方正博聞之士，太常議與博士弟子崇鄉里 之化，以廣賢才。謹與太常臧、博士平等議曰：三代之 道，鄉里有教，夏曰校，殷曰序，周曰庠，其勸善也顯之 朝廷，其懲惡也加之刑罰。故教化之行也，建首善自 京師始，由內以及外。今陛下本人倫，勸學修禮，崇化 厲賢，以風四方，太平之原也。古者政教未洽，不備其 禮，請因舊官而興焉。」為博士官，置弟子五十人，復其 身。太常擇民年十八已上，儀狀端正者，補博士弟子。
臣按：前此博士雖各以經授徒，而無考察試用之法，至是武帝因公孫弘請為博士官置弟子，史言武帝所謂興太學者，此也，漢以後有太學始此，而史不明書其事，說者謂武帝未嘗築宮以居之，然考《三輔黃圖》，太學在長安西北七里，則太學實建於此。
《班固》曰：「八歲入小學，學六甲五方書計之事，始知室 家長幼之節；十五入大學，學先聖禮樂，而知朝廷君 臣之禮。其有秀異者，移鄉學於庠序；庠序之異者，移 國學於少學。諸侯歲貢少學之異者，於天子學於大 學，命曰造士。行同能偶，則別之以射，然後爵命焉。」
臣按：今世由郡縣學生歲貢而進學於大學，三代以前則已有此制也。
唐太宗增創學舍一千二百間，國學、太學四門亦增 生員。其書算各置博士，凡三百六十員。其屯營飛騎， 各給博士，授以經業。高麗、百濟、高昌、吐蕃諸國酋長， 亦遣子弟請入國學。國學之盛，近古未有。
臣按：立學建師非但以教誨生徒，亦以一道德也。周人備四代之學，後世既有太學、國子監而又有四門學，似不為過，而又置書算等博士。書算乃六藝之一，成周敘之于六德六行之後，德行本也，文藝末也，本末不備何以為學，豈可顓顓設官而教以藝哉？若夫屯營之士、蕃夷之子弟，其來入學者亦當雜之於多士之中，從師講解，使之薰陶漸染，相觀而善，不必各給以《博士》也。
唐制，京都學生八十人，大都督府、中都督府、上州各 六十人，下都督府、中州各五十人，下州四十人，京縣 五十人，上縣四十人，中縣、中下縣各三十五人，下縣 二十人。州縣學生，州縣長官補長史主焉。每歲仲冬， 州、縣、館、監舉其成者送之尚書省。
臣按：郡縣有學始北魏獻文時，而其生徒有數，亦
