劇，莫過此矣。」昔銓吏止十數，而今左選吏至數十，事 不加舊，而用吏至數倍，何也？昔無重法重祿，吏通賕 賂，則不欲人多以分所得。今行重法，給重祿賕賂，比 舊為少，則不忌人多而幸於少事。此吏額多少之大 情也。舊法日生事，以難易分七等，重者至一分，輕者 至一釐以「下，積若干分而為一人。今若取逐司兩月 事定其分數，則吏額多少之限，無所逃矣。」轍曰：「此群 吏身計所係也。若以分數為人數，必大有所損，將大 致紛訴，雖朝廷亦不能守。」乃具以白宰執，請據實立 額，竢吏之年滿轉出，或事故死亡者勿補，及額而止， 不過十年，羡額當盡。功雖少緩，而見吏知非身「患，不 復怨矣。」呂大防命諸司吏任永壽與省吏數人典之， 遂背轍議，以立額，日裁損吏員，復以好惡改易諸局 次，永壽復以贓刺配。大防略依轍議行之。代軾為翰 林學士，尋權吏部尚書。使契丹，館客者侍讀學士王 師儒，能誦洵、軾之文及轍《伏苓賦》，恨不得見全集。使 還，為御史中丞。自元祐初一新庶政，至是五年矣，人 心已定，惟元豐舊黨分布中外，多起邪說以搖撼在 位。呂大防、劉摯患之，欲稍引用以平夙怨，謂之調停。 宣仁后疑不決。轍面斥其非，復上疏曰：「臣近面論君 子小人不可並處，聖意似不以臣言為非者。然天威 咫尺，言詞迫遽，有所不盡，臣而不言，誰當救其失者？ 親君子，遠小人，則主尊國安；疏君子，任小人，則主憂 國殆。」此理之必然。未聞以小人在外，憂其不悅，而引 之於內，以自遺患也。故臣謂小人雖不可任以腹心， 至於牧守四方，奔走庶務，無所偏廢可也。若遂引之 於內，是猶患盜賊之欲得財而導之於寢室，知虎豹 之欲食肉而開之以坰牧，無是理也。且君子小人，勢 同冰炭，同處必爭，一爭之後，小人必勝，君子必敗。何 者？小人貪利忍恥，擊之則難去；君子潔身重義，沮之 則引退。古語曰：「一薰一蕕，十年尚猶有臭。」蓋謂此矣。 先帝聰明聖智，疾頹靡之俗，將以綱紀四方，比隆三 代，而臣下不能將順，造作諸法，上逆天意，下失民心。 二聖因民所願，取而更之，上下忻慰，「則前者用事之 臣，今朝廷雖不加斥逐，其勢亦不能復留矣。尚賴二 聖慈仁，宥之於外，蓋已厚矣。而議者惑於說，乃欲招 而納之，與之共事，謂之調停。此輩若返，豈肯但已哉？ 必將戕害正人，漸復舊事，以快私忿。人臣被禍，蓋不 足言。臣所惜者，祖宗朝廷也。惟陛下斷自聖心，勿為 流言所惑，勿使小人一進，後有噬臍之悔，則天下幸 甚。」疏入，宣仁后命宰執讀於簾前，曰：「轍疑吾君臣兼 用邪正，其言極中理。」諸臣從而和之，調停之說遂已。 轍又奏曰：「竊見方今天下雖未大治，而祖宗綱紀具 在，州郡民物粗安。若大臣正己平心，無生事要功之 意，因弊修法，為安民靖國之術，則人心自定。雖有異 黨，誰不歸心？向者異同反覆之心，蓋亦不足慮矣。但 患朝廷舉事，類不審詳。曩者黃河北流，正得水性，而 水官穿鑿，欲導之使東，移下就高，汨五行之理。及陛 下遣使按視，知不可為，猶或固執不從。經今累歲，回 河雖罷，減水尚存，遂使河朔生靈，財力俱困。今者西 夏、青唐，外皆臣順，朝廷招來之厚，惟恐失之，而熙河 將吏創築二堡以侵其膏腴，議納醇忠以奪其節鉞， 功未可覬，爭已先形。朝廷雖知其非，終不明白處置， 若遂養成邊釁，關陝豈復安居！如此二事，則臣所謂 宜正己平心，無生事要功者也。」昔嘉祐以前，鄉差衙 前，民間常有破產之患；熙寧以後，出賣坊場以雇衙 前，民間不復知有衙前之「苦。及元祐之初，務於復舊， 一例復差，官收坊場之錢，民出衙前之費，四方驚顧， 眾議沸騰，尋知不可，旋又復雇。去年之秋，又復差法。 又熙寧雇役之法，三等人戶並出役錢，上戶以家產 高強，出錢無藝，下戶昔不充役，亦遣出錢，故此二等 人戶不免咨怨。至於中等，昔既已自差役，今又出錢 不多，雇法之行，最為其便。罷行雇法，上下二等，欣躍 可知。唯是中等，則反為害。且如畿縣，中等之家，例出 役錢三貫，若經十年，為錢三十貫而已。今差役既行， 諸役手力，最為輕役。農民在官，日使百錢，最為輕費。 然一歲之用，已為三十六貫，二年役滿，為費七十餘 貫。罷役而歸，寬鄉得閒三年，狹鄉不及一歲。此以較 之，則差役五年之費，倍於雇役十年，賦役所出，多在 中等。如此條目，不便非一。故天下皆思雇役而厭差 役，今五年矣。如此二事，則臣所謂宜因弊修法，為安 民靖國之術者也。」臣以聞見淺狹，不能盡知當今得 失。然四事不去，如臣輩等猶知其非，而況於心懷異 同，志在反覆，幸國之失，有以藉「口者乎？臣恐如此四 事，彼已默識於心，多造謗議，待時而發，以搖撼眾聽 矣。伏乞宣諭宰執，事有失當，改之勿疑；法或未完，修 之無倦。苟民心既得，則異議自消。陛下端拱以享承 平，大臣逡巡以安富貴，海內蒙福，上下攸同，豈不休 哉！」大臣恥過，終莫肯改。六年，拜尚書右丞，進門下侍 郎。初，夏人來賀登極，相繼求和，且議地界。朝廷許約， 地界已定，付以歲賜。久之，議不決。明年，夏人以兵襲
