於朝，用為群牧判官。請知常州，移提點江東刑獄，入 為度支判官，時嘉祐三年也。安石議論高奇，能以辨 博濟其說果於自用，慨然有矯世變俗之志，於是上 《萬言書》，以為「今天下之財力日以困窮，風俗日以衰 壞，患在不知法度，不法先王之政故也。法先王之政 者，法其意而已。法其意則吾所改易更革，不至乎傾 駭天下之耳目，囂天下之口，而固已合先王之政矣。 因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下 之費，自古治世，未嘗以財不足為公患也，患在治財 無其道爾。在位之人才既不足，而閭巷草野之間，亦 少可用之才。社稷之託，封疆之守，陛下其能久以天 幸為常而無一旦之憂乎？願監苟且因循之弊，明詔 大臣，為之以漸，期合於當世之變，臣之所稱，流俗之 所不講，而議者以為迂闊而熟爛者也。」後安石當國， 其所注措，大抵皆祖此書。俄直集賢院。先是，館閣之 命屢下，安石屢辭，士大夫謂其無意於世，恨不識其 面。朝廷每欲俾以美官，惟患其不就也。明年，同修起 居注，辭之累日，閣門吏齎敕就付之，拒不受；吏隨而 拜之，則避於廁，吏置敕於案而去，又追還之。上章至 八九乃受。遂知制誥，糾察在京刑獄，自是不復辭官 矣。有少年得鬥鶉，其儕求之不與，恃與之昵輒持去， 少年追殺之。開封當此人死，安石曰：「按律，公取、竊取 皆為盜。此不與而彼攜以去，是盜也；追而殺之，是捕 盜也，雖死當勿論。」遂劾府司失入。府官不伏，事下審 刑、大理，皆以府斷為是。詔放安石罪，當詣閣門謝。安 石言：「我無罪。」不肯謝。御史舉奏之，置不問。時有詔舍 人院無得申請除改文字，安石爭之曰：「審如是，則舍 人不得復行其職，而一聽大臣所為。自非大臣欲傾 側而為私，則立法不當如此。今大臣之弱者不敢為 陛下守法，而彊者則挾上旨以造令，諫官、御史無敢 逆其意者，臣實懼焉。」語皆侵執政，由是益與之忤。以 母憂去，終英宗世，召不赴。安石本楚士，未知名於中 朝，以韓、呂二族為巨室，欲借以取重，故深與韓絳、絳 弟維及呂公著友，三人更游揚之，名始盛。神京在藩， 維為記室，每講說，見稱，維曰：「此非維之說，維之友，王 安石之說也。」及為太子庶子，又薦自代，帝由是想見 其人。甫即位，命知江寧府，數月，召為翰林學士兼侍 講。熙寧元年四月，始造朝，入對，帝問為治所先，對曰： 「擇術為先。」帝曰：「唐太宗何如？」曰：「陛下當法堯、舜，何以 太宗為哉？堯、舜之道，至簡而不煩，至要而不迂，至易 而不難。但末世學者不能通知，以為高不可及爾。」帝 曰：「卿可謂責難於君。朕自惟眇躬，恐無以副卿此意。 可悉意輔朕，庶同濟此道。」一日講席，群臣退，帝留安 石坐，曰：「有欲與卿從容論議者。」因言：「唐太宗必得魏 徵、劉備必得諸葛亮，然後可以有為。二子誠不世出 之人也。」安石曰：「陛下誠能為堯、舜，則必有皋、夔、稷、契； 誠能為高宗，則必有傅說。彼二子皆有道者所羞，何 足道哉？以天下之大，人民之眾，百年承平，學者不為 不多。然常患無人可以助治者，以陛下擇術未明，推 誠未至，雖有皋、夔、稷、契、傅說之賢，亦將為小人所蔽， 卷懷而去爾。」帝曰：「何世無小人，雖堯、舜之時，不能無 四凶。」安石曰：「惟能辨四凶而誅之，此其所以為堯、舜 也。若使四凶得肆其讒慝，則皋、夔、稷、契亦安肯苟食 其祿以終身乎！」登州婦人惡其夫寢陋，夜以刃斮之， 傷而不死。獄上，朝議皆當之死，安石獨以律辨證之， 為合從謀殺傷減二等論，帝從安石說，遂著為令。二 年二月，拜參知政事。上謂曰：「人皆不能知，卿以為卿 但知經術，不曉世務。」安石對曰：「經術正所以經世務。 但後世所謂儒者，大抵皆庸人，故世俗皆以為經術 不可施於世務爾。」上問：「然則卿所施設以何先？」安石 曰：「變風俗，立法度，正方今之所急也。」上以為然。於是 設制置三司條例司，令判知樞密院事陳升之同領 之。安石令其黨呂惠卿預其事。而農田、水利、青苗、均 輸、保甲、免役、市易、保馬、方田諸役，相繼並興，號為新 法。遣提舉官四十餘輩頒行天下。青苗法者，以常平 糴本作青苗錢，散與「人戶，令出息二分，春散秋斂。」均 輸法者，以發運之職改為「均輸」，假以錢貨，凡上供之 物，皆得徙貴就賤，用近易遠，預知在京倉庫所當辦 者，得以便宜蓄買。保甲之法，籍鄉村之民，二丁取一， 十家為保，保丁皆授以弓弩，教之戰陣。免役之法，據 家貲高下，各令出錢，雇人充役。下至單丁女戶，本來 無役者，亦一概輸錢，謂之「助役錢。」市易之法，聽人賒 貸縣官財貨，以田宅或金帛為抵當，出息十分之二， 過期不輸，息外每月更加罰錢百分之二。保馬之法： 凡五路義保願養馬者，戶一匹，以監牧見馬給之，或 官與其直，使自市，歲一閱其肥瘠，死病者補償。方田 之法，以東西南北各千步，當四十一頃六「十六畝一 百六十步為一方。」歲以九月令、佐分地計量，驗地土 肥瘠，定其色號，分為五等，以地之等均定稅數。又有 免行錢者，約京師百物，諸行利入厚薄，皆令納錢，與 免行戶祗應。自是，四方爭言農田水利，古陂廢堰，悉
