其果賢，則微子尹東夏，蔡仲君蔡，邦「雖仇讎不廢也。 若其不賢，則管、蔡為戮，五叔無官，雖同氣不恕也。」至 漢則且私且忌，故始則勦滅異代所建國，而盡以畀 其功臣；繼則勦滅異姓，王而盡以畀其同宗；又繼則 勦滅疏屬劉氏，王而盡以畀其近親。而其所建置，若 濞若長之徒，初無功德足以君國子民，特以其近親 而王之，故不旋踵而「犯上作亂，墟其國而隕其身矣。」 蓋有先王之公心，則其弊不至於此。良法者何？昔先 王之建邦也，上有方伯連率，下有公侯伯子男，大小 相維，尊卑相制。如公侯受封之地雖多，而制祿不過 十倍，其卿成國不過半天子之軍，名山大澤不以封， 必賜弓矢然後征，必賜圭瓚然後鬯；有巡守，有述職， 有慶，「有讓」，綱紀未一日隳也。若漢初諸侯王，則畀以 大城名都，連數千里，未嘗為之分限。山澤蓄貨，在其 國者，不領於天子之大農；五岳四瀆在其國者，不領 於天子之祠官。故為諸侯者，一受封之後，即自負其 富強，摘山煮海，招納亡命，擅爵人，赦死罪，天子不能 訶，謀臣不敢議，所以縱恣之者如此。及景武之後，則 作佐官之律，嚴附益之法，吹毛求疵，積毀銷骨，所以 猜防之者復如此。蓋方其縱恣也，則畏之有同乎敵 國，及其猜防也，則抑之不啻如謫徙矣。蓋有先王之 良法，則其弊不至於此。由漢而來，有天下者，未嘗不 王其昆弟子姪，而名之曰「封建」，然其得失，與漢無以 大相遠。蓋其初也，惟務私「其宗親，未嘗有擇德而授 之意。故有國者不皆可使南面之人，而復不能固結 之以恩義，繩律之以法度。故仁恕者則流於縱恣，西 晉是也；刻核者則過於猜防，曹魏是也。而晉、魏皆緣 是以亡，是豈封建誤之哉？先王之意之法不存，而強 慕美名，則適足以為禍亂之階耳。」唐太宗亦好名之 主，然審時量已，固自不能存帝王之心而行帝王之 事矣。故刺史世襲之詔，不久而遂停。而當時諸臣雖 以魏鄭公之賢，亦以為事雖至善，時即未遑，而有「五 不可」之說，蓋其度之審矣。如顏師古之議，欲封建與 郡縣並行，王侯與守令錯處，則漢初已嘗如此。至景 帝，令諸侯王不得治民補吏，而漢置內史以治其地， 則封建之地悉為郡縣矣。蓋古之所謂「諸侯」，即後之 所謂守令。然自漢中葉以後，王侯之與守令，始判然 為二，承流宣化，而實有治人之責者，守令也；食租衣 稅而但襲茅土之封者，王侯也。今欲並建，則凡王侯 受封之地，必盡廢內史之官，即付之兵民之任而後 可。但恐恣縱專擅，犯上作亂，復如漢初之事，容之則 廢法，而貽子孫之深憂，誅之則傷恩，而失封建之初 意矣。又況魏晉以後，王侯多是虛封，有三分食一、四 分食一、五分食一者，又有非其境內之地而遙封者， 如元魏之以會稽、蒼梧、建鄴、丹陽等郡，封其臣為公 侯之類是也。蓋戶封既為虛名，則受封者之俸祿，必 仰給於縣官，而出納之吝，有所不能免，於是遂有「虛 食」、「真食」之異。今欲盡復舊制，則王侯受封之地，其戶 邑之入，必合盡捐以予之。地既瓜分，租賦隨之，京師 府藏頓鮮，無以供軍國之用，非居上之利也。又王侯 於所受封之郡邑，既無撫字之責，而徒利租賦之入， 於是一意侵漁，不顧怨讟。為封戶者甚於征行，非百 姓之利也。又所謂王侯者，非子弟即勳臣，素號名貴 人，華屋玉食之奉，於京師為宜。今使之塊處外郡，朝 不坐，宴不預，憂讒畏譏，此絳侯之所以恐懼，長孫司 空之所以怨望，然則又非受封之利也。夫封建者，古 帝王之所以建萬世之長策。今其公心良法一不復 存，而顧強希其美名以行之，上則不利於君，中則不 利於臣，下則不利於民，而方追咎其不能力行。此書 生之論，所以不能通古今之變也。
止齋陳氏曰：謹按《國史》，乾德二年，以皇子德昭為貴 州防禦使，時年十七。前代皇子出閤即封王，上以德 昭未冠，特殺其禮，非舊典也。夫貴州屬廣西，下州防 禦使從五品耳，皇子始命以此禮，曰：「天子之元子，士 也」，天下無生而貴者也。儲君副主猶云士，明人有賢 行著德，乃得貴也。先王以家人不憚自貶，如此損益， 教道行矣。故國人觀之曰：「世子將君我，而齒我於學」， 然後眾知父子之道、君臣之義、長幼之節，出閤封王， 後世之夸心也。藝祖起百世之後，獨追古意，自王禮 殺而為防禦使，非聖人能之乎？紹聖中，皇子初命，便 封國公，遂為故事。
《圖書編明同姓諸王傳敘》明興，何姓鮮少，所謂廟祔 十五王者，皆追王也。當是時，開基江左，去塞萬里，近 亦數千里，雖嘗圖宅咸陽，詔遷汴邑，然時有未遑，議 遂中輟。高皇帝經始慮終，防邊為急，於是大啟宗封， 錯布萬國，擇選諸子，周匝三垂。文皇英略蓋世，開府 北平，天險地利，甲於諸藩。北平以東，歷漁陽、盧龍，出 喜峰，包大寧，控葆塞山戎，為寧王；度渝關，跨遼東，西 並海，被朝鮮，聯開原、交巿東北諸國，為遼王；北平西 接古北口，瀕於雍河，中亙上谷、雲中，鞏居庸，蔽鴈門， 為代王；鴈門之南太原，其都會也。表裏河山，為晉王
