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铜鼓县人民政府办公室关于推进牛羊产业高质量发展的实施方案

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铜鼓县人民政府办公室关于推进牛羊产业
高质量发展的实施方案的通知

铜府办字〔2021〕3 号
2021年2月10日
铜府办字

各乡(镇)人民政府、县政府各部门:

为推进我县牛羊高质量发展,经县政府研究同意,现将《关 于推进牛羊产业高质量发展的实施方案》印发给你们,请认真贯 彻执行。

2021年1月6日

(此件主动公开)

关于推进牛羊产业高质量发展的实施方案

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推进牛羊产业高质量发展的实施意见》(赣府厅发〔2020〕33 号)精神,加快推进全 县牛羊产业跨越式高质量发展,促进农业结构调整,丰富城乡居 民“菜篮子”,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体目标任务。按照“扩量提质、产业融合、草畜配套、 绿色生态”的发展思路,推进林下经济发展、标准化规模养殖、 饲料饲草资源开发,将我县建设成赣西黑山羊生产大县,把草地 畜牧业培育成现代农业新的增长极。力争到 2025 年,全县牛羊肉 产量达到 1000 吨,实现牛羊产值 5000 万元。其中:牛出栏达到 2000 头以上,牛存栏稳定在 5000 头左右,牛肉产量 200 吨;羊出栏 7 万只,羊存栏 8 万只,羊肉产量 800 吨。

二、提升规模化养殖水平。以赣西黑山羊为重点,实施整县 推进发展战略,通过政府、企业、农户和金融机构等协同发力, 打造 2 个赣西黑山羊大乡(镇)。发展牛羊适度规模经营,开展牛 羊养殖标准化示范创建,支持牛羊规模场建设,加快现代家庭牧 场发展,提升标准化规模养殖水平。因地制宜,引导和支持部分 因设施条件、环保限制而不适合生猪养殖的场户实施转产改造, 发展牛羊规模生产。

三、建立赣西黑山羊繁育改良体系。加强赣西黑山羊遗传资 源保护和开发利用,与高等院校、科研院所建立产学研联合育种 机制,推进良种繁育场建设,着力提升良种供应能力,加快优良 品种推广和应用。申报“赣西黑山羊”国家地理标志。

四、加强技术推广与运用。加快现代化先进养殖工艺和机械 化、自动化、信息化等设施设备以及牛羊疫病综合防治技术的推广应用,大力推广肉羊高床养殖、圈牧结合等适用养殖模式,提 高牛羊生产水平。加强人才引进,强化服务指导,提升科技支撑 能力。

五、提升产业化经营水平。着力打造冷链物流园,补齐牛羊 屠宰加工短板,以集中屠宰、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向, 延长产业链,提高附加值,增强市场竞争力。加大牛羊产业招商 引资力度,着力培育牛羊龙头企业,引导龙头企业通过订单收购、 全程服务、参股入股等方式,发展“龙头企业+合作组织+基地+农 户”经营模式,建立稳定的产、销利益联结机制。积极开拓牛羊 产品市场,发展绿色有机牛羊产品。鼓励发展牛羊产品电商和开 设牛羊肉消费体验店,推行线下线上销售。

六、合理开发利用饲料饲草资源。大力发展人工牧草,推行 草田轮作,鼓励利用秋冬闲田、不宜种植直接食用农产品的耕地, 发展优质人工牧草种植。合理开发利用天然饲草资源,在加强草 地生态保护的前提下,加大草山草坡高山草甸等资源开发利用力 度,通过人工改良技术,建设生态草场发展牛羊生产。加大农作 物秸杆、饼粕、藤蔓等农副产品资源利用力度,支持牛羊养殖场 户建设青贮、微贮、氨化等设施,提高农副产品饲料化利用率。 坚持种养结合,循化利用,充分利用畜禽粪肥进行林草种植,提 高畜禽粪污资源化利用水平。

七、加大牛羊产业投入。整合现有农业专项转移支付渠道, 加大对牛羊产业发展的投入力度,通过争取上级项目资金采取以 奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,重点支持牛羊养殖场户标 准化改造;建立牛羊大乡激励机制,羊存栏 10000 以上的乡(镇)进 行奖励,奖励资金用于扶持当地牛羊产业发展;落实农机购置补贴 政策,将养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理、机械化挤奶、牧草栽培、饲草加工等农机装备按规定纳入 补贴范围。

八、保障牛羊养殖用地。鼓励依法利用缓坡旱地、荒滩和农 村集体建设用地发展牛羊养殖。牛羊养殖生产及其直接关联的粪 污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施 用地,可使用一般耕地,不需占补平衡。畜禽养殖设施原则上不 得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的, 允许使用但须补划。加大林地对牛羊发展的支持,在依法合规的 前提下,允许在Ш、Ⅳ级保护林地发展牛羊养殖,其简易道路、 舍饲、仓库、管理用房等养殖设施,按照规定办理使用林地手续。

九、加大金融保险支持。创新信用担保方式,运用“财政惠 农信贷通”和政策性农业信贷担保,完善农户小额信贷和联保贷 款等制度,推行土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款, 积极稳妥开展活体家畜抵押贷款试点在实施奶牛政策性保险的基 础上,探索肉牛、肉羊保险,提高风险保障水平。

十、强化督导考核。把牛羊产业纳入乡村振兴战略实绩考核 内容,强化政策措施,因地制宜将牛羊产业作为产业扶贫、乡村 振兴重点产业发展,不得超越法律法规规定禁养限养。发展改革、 财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业等部门要加强协调 配合,落实政策支持、资金投入、技术支撑等措施,形成牛羊发 展合力。落实“放管服”改革措施,简化畜禽用地取得程序以及 环境影响评价、动物防疫条件审查等审批程序,强化事中事后监管。严格绩效考核,加大考核成果应用,将考核结果与农业项目 资金安排挂钩。

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