2022年黎平縣人民政府工作報告
| 2022年黎平縣人民政府工作報告 制定機關：黎平縣人民政府(主講人為時黎平縣縣長崔華明) 2022年2月16日 |
| http://www.lp.gov.cn/newsite/zwgk/zfgzbg/202204/t20220418_73483168.html |
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
過去五年，是黎平縣發展史上極不平凡、極不尋常的五年，也是共克時艱、碩果纍纍的五年。我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持和幫助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實黨中央、國務院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，大力培育和弘揚「團結奮進、拼搏創新、苦幹實幹、後發趕超」的新時代貴州精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，持之以恆抓好「六穩」「六保」〔1〕，完成了各項目標任務，經濟社會發展呈現出「穩步向好、好中提質」的良好發展態勢。
五年來，我們堅定不移穩增長謀發展，綜合實力實現大幅提升。全縣地區生產總值由2017年的74.37億元增至2021年的104.96億元，年均增長5.7%，經濟總量居全州第2位。規上工業增加值年均增長3%，社會消費品零售總額年均增長7.89%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長8.35%、9.84%，發展質量穩步提升，發展後勁持續增強，發展勢頭越來越好。
五年來，我們全力以赴防風險補短板，攻堅戰役實現連戰連捷。落實常態化疫情防控措施，實現新冠肺炎疫情「零輸入」「零確診」。全面補齊「3+1」短板〔2〕，249個貧困村全部出列，3.43萬戶14.21萬貧困人口全部清零，3.97萬易搬群眾挪窮窩、換窮業、摘窮帽，成為新市民，如期實現整縣「減貧摘帽」〔3〕，與全國全省全州同步全面建成小康社會，共同開啟社會主義現代化建設新征程。完成中央、省委生態環境保護督察及「回頭看」反饋問題整改44個，城鎮污水處理設施進一步完善，生態環境持續向好。全面守好各條風險底線，政府法定債務率持續保持低風險等級。掃黑除惡、電信網絡新型違法犯罪打擊治理和禁毒工作取得重大進展，安全生產事故起數和死亡人數實現「雙降」，全縣社會大局持續穩定。
五年來，我們持之以恆調結構促轉型，產業發展實現提質增效。「兩茶一藥」〔4〕種植面積突破70萬畝，農業市場主體達1564家，農林牧漁業總產值達44.77億元，年均增長6.2%。華潤風電、久晟油茶等一批重點工業企業相繼建成投產，規上工業企業增至26家，園區綜合產值突破95.47億元。順利承辦2018年央視春晚分會場演出，國家全域旅遊示範區創建工作通過省級驗收，翹街創成國家4A級旅遊景區並被列為省級歷史文化街區，旅遊接待人數和綜合收入連創新高，走出了綠色發展的黎平實踐。
五年來，我們多措並舉強統籌夯基礎，城鄉面貌實現美麗蝶變。增設龍形街道，縣城建成區面積拓展至14.4平方公里。黎劍高速開工建設，黎靖高速貴州段建成通車，好路率提高到93%，成功入選「四好農村路」〔5〕省級示範縣。工業大道、文彩路等城市幹道建成投用，建成楓樹屯、高貢兩座骨幹水源水庫，城北水廠建成供水，農村飲水安全集中供水實現全覆蓋。電網升級改造全面完成，30戶以上自然寨實現4G信號全覆蓋，建成 5G 基站254個。完成棚戶區改造1429套，新建或改造衛生廁所8.59萬戶，村級公共衛生廁所實現全覆蓋，展現了「侗鄉之窗」新面貌。
五年來，我們迎難而上抓改革促開放，發展活力實現競相迸發。完成政府系統機構改革等改革事項202項。累計精簡下放行政審批權限1062項，企業開辦時間壓縮至1個工作日。累計引進項目169個、500 強企業 5家，民營企業達3703家，營商環境持續保持在全省上游水平。「山鳳凰關愛女生計劃」〔6〕、肇興鎮侗寨村「文化傳承」旅遊扶貧等一批典型經驗做法推廣全省全國。
五年來，我們千方百計穩就業惠民生，民生福祉實現更大進步。民生類財政支出累計達137.73億元，占財政總支出的81.9%。累計新增城鎮就業4萬人，實現穩定就業25.5萬人。減稅降費政策降低企業成本8.14億元，市場主體總量達3.19萬戶。新建城鎮幼兒園、中小學9所，完成163個寄宿制學校標準化建設和義務教育薄改項目，縣域義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收，成功入選2020年中國公平教育百佳縣。啟動實施縣醫院整體遷建，建成標準化鄉鎮衛生院和街道社區衛生服務中心28個，中醫館實現鄉鎮（街道）全覆蓋。社會救助、社會保險、社會優撫等社會保障體系不斷完善，文化體育事業蓬勃發展，人民群眾獲得感、幸福感大幅提升。
五年來，我們馳而不息糾「四風」〔7〕轉作風，政府效能實現全面提升。深入開展「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育和「牢記殷切囑託、忠誠乾淨擔當、喜迎建黨百年」專題教育，切實履行政府系統管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，政風行風明顯好轉。深入推進法治政府建設，完善各項規章制度，規範重大行政決策程序，自覺接受人大和政協監督，累計辦理人大議案建議727件，政協提案612件，辦復辦結率達100%。堅持意識形態工作常抓不懈，狠抓巡視巡察、國務院大督查、審計、統計執法等問題整改，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決防止「四風」問題反彈，清正廉明的政府形象進一步提升。
各位代表！即將結束的2021年，是我縣經濟社會發展經受多重考驗的一年。面對新冠肺炎疫情反彈，我們堅持人民至上、生命至上，投入防控資金4665萬元，為36.8萬黎平人民接種新冠疫苗，築起了穩固的戰疫防線，為經濟社會發展贏得了時間和空間。面對經濟下行多重壓力，我們堅持以高質量發展統攬全局，以項目為支撐，圍繞「四新」〔8〕主攻「四化」〔9〕，大力爭取中央預算內資金和地方政府專項債券6.65億元，實施「四化」項目129個，完成500萬元以上固定資產投資34億元。依託資源優勢，大力推動新型工業化發展，完成經開區區位調整，新引進工業項目6個，完成企業入庫8家，「千企改造」〔10〕4戶，「萬企融合」〔11〕22家，規上工業企業達26戶，規上工業總產值預計完成10.7億元。全力推進新型城鎮化發展，完成忠武路片區老舊小區改造192戶，改造棚戶區住房183套，完成投資24.05億元。大力發展「兩茶一藥」主導產業，新建茶園、油茶、中藥材基地7.88萬畝，完成茶園提質增效2.13萬畝，低產茶園和油茶低產林改造10萬畝；完成林種結構調整13萬畝，實施國儲林項目3.5萬畝。加快推動旅遊產業化發展，成功承辦「州十運會」〔12〕，紅色文化體驗園正式開園，旅遊綜合收入同比增長29.59%。全縣地區生產總值預計完成104.96億元，同比增長6%左右。面對鞏固脫貧成果艱巨任務，我們用好用足五年過渡期政策，嚴格落實「四個不摘」〔13〕，深化與佛山市禪城區對口幫扶工作，投入財政扶貧（銜接）資金和東西部協作資金2.37億元，實施產業項目210個。紮實做好脫貧攻堅後評估工作，全面消除「三類戶」〔14〕監測對象致貧返貧風險。重點打造27個省州縣級特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點，以點帶面推動鄉村振興。面對風險防範化解難題，我們壓緊壓實責任，主動作為，紮實推進信訪維穩、安全生產、掃黑除惡、禁毒人民戰爭和電信網絡詐騙治理等重點工作，為喜迎建黨100周年，保障黨的十九屆六中全會順利召開，推動黎平高質量發展營造和諧穩定的社會環境。面對人民群眾殷切期盼，我們堅持以人民為中心的發展思想，全力援企穩崗，新增城鎮就業6936人，組織勞務輸出就業12.2萬人，聘用公益崗4718人。教育、醫療、養老等工作穩步推進，城鄉低保、農村特困供養對象實現應保盡保，城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長9%和10%。2021年35項民生實事24項已實現既定目標，11項正在全力推進。2022年，我們將窮盡辦法紮實推進各項民生實事，不斷實現人民群眾對美好生活的新願望。
同時，外事僑務、國防動員、消防救援、民族、宗教、婦女兒童、工會、工商聯、共青團、殘疾人、紅十字等各項事業都取得了新成效。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛。我們能攻艱克難、不斷勝利，關鍵在於做到「七個必須」。一是必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強「四個意識」〔15〕、堅定「四個自信」〔16〕、做到「兩個維護」〔17〕，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須把增進民生福祉作為奮鬥目標。始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把人民群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為衡量一切工作的標準，用心用情用力解決群眾「急難愁盼」問題，充分體現了中國特色社會主義的制度優勢。三是必須把依靠群眾發動群眾作為根本方法。堅持一切依靠群眾、全面發動群眾，最廣泛地凝聚民心、集中民智、激發民力，確保各項事業不斷取得新的勝利。四是必須把改革創新作為關鍵一招。深化制度、機制改革，創新工作方式方法，適應新變化，經受新考驗，解決新問題，不斷增強幹部的創造力、凝聚力和戰鬥力，打通制約發展的堵點，增強發展動能。五是必須把防範化解重大風險作為兜底保障。堅持把防範化解重大風險貫穿經濟社會發展各領域和全過程，着力解決各類矛盾糾紛，築牢風險屏障，提高防控能力，為安全穩定的發展環境提供可靠保障。六是必須把依法治縣作為基本要求。堅持依法行政，全面推進法治政府建設，維護良好社會秩序。七是必須把構建良好政治生態作為基本保障。堅定不移推進全面從嚴治黨，持續轉變工作作風，提振幹事創業精氣神，以風清氣正的政治生態凝聚起攻堅克難的磅礴力量！
各位代表！歲月不居，天道酬勤。我們在大戰大考中經受住考驗，取得的成績是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委省政府、州委州政府堅強領導的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持、積極參與的結果，是省州有關部門、杭州市下城區、佛山市禪城區、中旅集團和社會各界傾力支持、多方支援的結果，是全縣廣大黨員幹部和人民群眾風雨同舟、合力攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派成員、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐黎機構、駐黎部隊官兵、公安民警，向對口幫扶和定點幫扶城市、單位和企業，向所有關心、支持、參與黎平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，凡是過往，皆為序章。成績屬於過去，困難點多面廣，黎平的發展已到了逆水行舟、奮力搏擊的緊要關頭。從省州對比來看，2020年我縣GDP總量在全省88個縣（市、區）排名第59位，人均GDP全省倒數第3，經濟總量與大縣稱謂不相符，產業發展與資源優勢不匹配，經濟持續增長基礎不牢。一方面，說明我們加快發展、做大經濟總量任務艱巨；另一方面，體現出我們經濟增長空間大、潛力足，差距主要在於挖存量的拼勁不夠，找增量的路徑不多，爭項目的意識不強。從周邊縣市對比來看，雖然我縣GDP總量長期領先於周邊7個縣，但榕江、從江、三江、通道等周邊縣「十三五」時期GDP年均增長率都超過了黎平，差距不斷縮小；黎平人均GDP已落後于靖州、通道、三江、榕江、錦屏、天柱等6個周邊縣。對標高質量考核，今年三季度，我縣高質量發展績效評估在全省Ⅱ類地區48個縣（市）中排名第30位，還有產業投資占固定資產投資比重等部分指標處於30位以後。從自身發展來看，黎平最大的問題是發展滯後，最大的任務是加快發展，最大的制約是資金、土地、人才等要素保障不足，最大的困難是我縣正處於經濟轉型和還債高峰疊加期，縣級財政收入增長放緩與剛性支出增長過快相矛盾。要實現高質量考核年度排位24位左右的目標，我們必須過最緊的日子、挑最重的擔子，下足繡花功夫、做足深耕文章，全力扭轉黎平幹部「等靠要」落後思想，全力解決推諉扯皮、作風不實、效率不高、能力不足等問題，以滾石上山的韌勁和決心，奮力擔當作為，全力攻堅克難。
各位代表！征途漫漫、唯有奮鬥。我們既要看到挑戰和困難，更要看到機遇和希望。一要看到我縣推動高質量發展「天時已至」。國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成，「一帶一路」〔18〕、長江經濟帶〔19〕發展，鄉村振興重點幫扶縣、國家「十四五」時期支持革命老區基礎設施建設、碳達峰〔20〕碳中和〔21〕工作意見的出台，粵港澳大灣區〔22〕及西部陸海新通道等區域發展戰略深入推進，為我們加快補齊發展短板提供了千載難逢的機遇。二要看到我縣推動高質量發展「地利已成」。省委省政府明確支持「黎從榕」打造面向粵港澳大灣區的「橋頭堡」，黎平區位優勢明顯，交通便捷，廈蓉高速、三黎高速、貴廣高鐵穿境而過，黎靖高速湖南段明年通車，黎劍高速加快推進，黎平機場改擴建即將動工，外聯內暢的綜合立體交通格局正在形成；開發區調區成功，冷鏈物流園配套道路工程明年建成通車，工業發展瓶頸即將實現突破；長征國家文化公園（黎平段）項目實施，省委省政府支持肇興景區二次開發，文化旅遊資源優勢將愈發凸顯。同時，黎平勞動力資源、木材資源富集，「兩茶一藥」產業基礎良好，為我們打造康養旅遊基地「橋頭堡」、承接產業轉移基地「橋頭堡」、綠色生態食品供應基地「橋頭堡」、轉移農村勞動力「橋頭堡」和區域性現代物流「橋頭堡」帶來了前所未有的機遇，提供了乘勢發展的空間。三要看到我縣推動高質量發展「人和已聚」。經過脫貧攻堅、疫情防控、災後重建等大戰大考的淬鍊，全縣廣大幹部群眾思想上得到大升華、政治上得到大曆練、精神上得到大洗禮，綜合素質不斷提升，團結奮鬥、幹事創業的熱情高漲，為我們推動高質量發展營造了良好的社會氛圍，提供了攻城拔寨的中堅力量。各位代表，認識現狀是一種清醒，直面現狀是一種自信，改變現狀是一種自強，我們必須不甘落後、拒絕平庸，以「敢教日月換新天」的擔當，以「不破樓蘭終不還」的決心，奮力趕超突圍，乘勢接續奮鬥！
二、今後五年的奮鬥目標和主要任務
各位代表，圍繞縣委的工作部署，今後五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對貴州工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、州委州政府和縣委重大決策部署，緊扣「五位一體」〔23〕總體布局和「四個全面」〔24〕戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持省委「一二三四」〔25〕工作思路，以高質量發展統攬全局，統籌發展和安全，圍繞「四新」主攻「四化」，以「撤縣設市」〔26〕為總目標，搶抓機遇，加快發展，全力創建「一城三區」〔27〕，大力實施「六大攻堅行動」〔28〕，奮力開創經濟實力更強勁、民生保障更有力、改革開放更深入、生態環境更優越、基礎設施更完善、社會治理更高效的美麗黎平新未來。
今後五年政府工作的主要目標和任務是：全力打造一城，實現兩大目標，建成三個示範區，取得四個突破，推動五項重點工作，實施「六大攻堅行動」。
（一）全力打造一城。全力打造黔東南州南部區域中心城市。充分發揮國土、人口、文化大縣優勢，加快推動山地特色新型城鎮化建設，建成黔東南州南部區域中心城市，加快「撤縣設市」進程，在此基礎上再奮鬥5至10年，把黎平建成黔湘桂交匯區域中心城市。
（二）實現兩大目標。一是實現經濟平穩增長。實現GDP年均增長9%以上，到2026年達到150億元以上；規模以上工業增加值倍增，達到10億元以上；500萬元以上固定資產投資倍增，力爭突破100億元以上；城鎮化率倍增，達到60%以上；旅遊總收入倍增，達到180億元以上；居民人均可支配收入倍增，達到35000元左右。二是鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興取得顯著成效。全面落實「四個不摘」工作要求，大力推進鄉村振興「五大行動」〔29〕，確保3.42萬戶14.21萬人脫貧成果得到高質量鞏固拓展，堅決守住不出現規模性返貧底線；鄉村產業取得重要進展，第一產業增加值年均增長6.5%以上，農民收入增速高於全省平均水平；農村人居環境質量較大提升，鄉村治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，縣級以上文明村鎮占比達85%以上，27個特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點建成授牌，實現鄉村振興「一年起好步、三年有形象、五年大變樣」目標。
（三）建成三個示範區。一是全力創建綠色輕工產業集聚區。建好開發區平台，圍繞一產抓二產，以木材精深加工、農特產品加工提檔、傳統產業提質為重點，積極搶抓東部沿海產業轉移和佛山市結對幫扶機遇，規劃建設木材加工產業園、東西部協作產業園、石材產業園，大力推動以綠色輕工業為特色的工業經濟倍增發展。二是全力創建現代山地特色高效農業示範區。圍繞山地農業特色優勢，按照規模化、標準化、品牌化、市場化、數字化發展要求，大力實施林業產業振興計劃和農業產業現代化提升行動，推動「兩茶一藥」主導產業和生態畜牧業基地建設、種養水平、管理水平、產業鏈條全面升級。三是全力創建獨具文化特色的全域旅遊示範區。堅持「串點成線、以點帶面、全域發展」的思路，用好紅色文化、侗族文化、生態環境「三張名片」，加強對傳統村落和鄉村風貌、少數民族特色村寨的保護，着力打造彰顯文化優勢的核心景區，在規劃建設、業態發展、旅遊服務、資產盤活、市場營銷、品牌創建等方面重點突破，推進旅遊產業高質量發展。
（四）取得四個突破。未來五年，我們將集中力量在新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化上尋求突破。一是全力推動新型工業化大突破。大力實施木材精深加工工程、農特產品加工提質上檔工程、傳統產業提質增效工程、工業園區建設提升工程，重點打造中潮農林產品精深加工特色產業園和城北綠色輕工業產業園，推動產業向園區集聚。依託資源優勢，着力引進優強企業，加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，到2026年規上工業企業突破45戶，構建具有比較優勢的工業產業體系。二是全力推動新型城鎮化大提升。紮實推進「撤縣設市」五年行動、特色小城鎮建設行動、城鎮管理提升行動，全面優化新型城鎮化布局，規範提升以翹街為主體的歷史文化街區和以平街商圈為主軸的商業街區，加快城南和城北商業中心建設，強力推進「三改」〔30〕工程，全面改善縣城區基礎設施條件，提升公共服務能力。着力打造高屯「產城人文景」互動創新區和中潮產城融合區，因地制宜、分類打造特色小城鎮，加快推進地坪鎮區搬遷，做強城鎮經濟，提升城鎮承載力和品質，到2026年城鎮人口突破35萬，構建「一城兩翼多極」〔31〕高質量發展城鎮體系。三是全力推動農業農村現代化大發展。堅持農業農村優先發展，全面落實《鄉村振興促進法》，紮實開展鄉村振興建設行動，全面提升鄉村治理水平，有效推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。進一步夯實農民主體地位，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做強「兩茶一藥」產業，做大以牛羊為主的生態畜牧業；抓好新型農業生產經營主體培育，大力提升農業生產條件，提高農業機械化水平。到2026年，農林牧漁業總產值突破60億元，構建高產、優質的現代農業生產體系。四是全力推動旅遊產業化大提質。聚焦「兩大提升」〔32〕「四大行動」〔33〕，着力抓好核心景區提升，大力推進肇興景區二次開發，全力打造以翹街景區為核心的紅色文化主題街區；加大市場主體培育力度，支持文旅企業創新業態、專精發展；完善旅遊景區基礎設施建設，加快發展智慧旅遊，全面提升旅遊服務質量；依法依規化解旅遊發展歷史遺留問題，有效盤活閒置低效旅遊資源資產，拓展旅遊發展空間。到2026年，構建現代旅遊業體系。
（五）推動五項重點工作。一是着力推動社會事業發展。辦好人民滿意教育，加快健康黎平建設，提升社會保障水平，推動文化事業和民族團結進步事業繁榮發展，促進公共服務體系更加健全，城鎮調查失業率控制在5%以內，城鎮居民人均可支配收入年均增速達9%以上，農村居民人均可支配收入年均增速達10%以上，人民群眾獲得感更強、幸福指數更高。二是着力推動改革開放。穩步推進農村綜合改革、國企市場化改革、幹部隊伍管理改革、開發區運行機制改革、執法體制改革等重點領域改革，破除體制機制障礙。持續深化「放管服」〔34〕改革，釋放政府行政效能，着力打造營商環境新高地。加大主導產業補鏈強鏈招商力度，培育壯大市場主體，做強優勢產業。持續優化對外開放條件，加快推進黎平機場改擴建、黎劍高速等重大交通基礎設施建設，深化與佛山市合作，加快打造對接粵港澳大灣區「橋頭堡」，全面提高對外開放水平。三是着力推動生態文明建設。深入推進大生態戰略，強化國土空間規劃和用途管控，嚴守耕地保護紅線，統籌推進山水林田湖草系統治理，持續鞏固提升生態環境質量，森林覆蓋率穩定在72%以上。大力發展綠色經濟，抓好國家儲備林建設，調優林種結構，推動林業管理經營由粗放型向精細化轉變，林地空間利用率達30%，綠色經濟占GDP比重達50%左右。建立健全生態環境保護現代化體系，加強生態環境保護綜合能力建設，持續抓好生態環保督察反饋問題整改。深入打好污染防治攻堅戰，推動實現碳達峰碳中和目標。建立廢舊物資和可再生資源循環利用體系，加快推進生活垃圾分類處置和資源化利用，城鄉生活垃圾無害化處理率、城鎮污水處理率均達95%以上。四是着力推動基礎設施建設。加大路網、水網、電網、油氣網、地下管網等基礎設施和新型基礎設施、現代物流設施建設，提高基礎設施通達度、暢通性和均等化水平。五是着力推動社會治理現代化。全力建設「平安黎平」，重拳打擊「黃賭毒」和刑事犯罪，常態化開展掃黑除惡、打擊電信網絡犯罪等重點工作，保持刑事治安案件只減不增，杜絕重大以上安全生產事故發生，社會治安綜合治理成效顯著提升。堅持「法治黎平」、法治政府、法治社會一體建設，將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，規範行政執法方式，加大行政執法力度，提高社會治理法治化水平。完善法律援助制度和司法救助體系，推動公共法律服務全覆蓋。
（六）實施六大攻堅行動。一是實施項目突破行動。堅持「項目為王」，認真研究政策，全面做好項目儲備、項目申報等重點工作，謀劃、包裝、儲備一批大項目好項目，爭取更多項目納入中央和省級「十四五」規劃盤子。加快推進已列入「十四五」規劃的交通、水利等項目建設，力爭五年任務三年完成。二是實施產業倍增行動。立足資源優勢和產業基礎，持續鞏固提升「兩茶一藥」，做大生態畜牧業，做強木材和農特產品精深加工，推動旅遊產業和商貿服務業大提質。深入實施市場主體、產業投資、產業產值倍增計劃，實現一二三產倍增發展。三是實施鄉村振興銜接行動。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村產業發展、鄉風文明建設、基層社會治理和環境整治等重點工作，因地制宜、以點帶面、分類有序推進鄉村振興，全面提升廣大農村整體發展水平。四是實施環境創優行動。深化「放管服」改革，深化數字政府建設，提高行政服務效能，優化營商環境；強化依法行政，依法依規妥善化解歷史遺留問題，努力營造風清氣正的政務環境、優質高效的發展環境。五是實施民生改善行動。圍繞就業、教育、醫療、住房、養老、交通和城市管理等民生關切領域，進一步加大投入、補齊短板，提高標準、豐富內涵，提升基礎設施一體化、公共服務均等化水平，讓人民群眾共享更多改革發展成果。六是實施「兩場革命」深化行動。持續深化「自我革命」和「效率革命」〔35〕，切實轉變工作作風，全面增強「七種能力」〔36〕「八大本領」〔37〕，推動工作效率提升、工作落實到位。
三、2022年主要目標任務
2022年是新一屆政府履新開局之年，也是實施「十四五」規劃的關鍵之年，更是喜迎黨的二十大勝利召開之年。做好明年各項工作意義重大。
2022年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，其中，一、二、三產分別增長6.8 %、12.5 %、5%以上，規模以上工業增加值增長17%以上，500萬元以上固定資產投資增長24 %以上，社會消費品零售總額增長18 %以上，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%以上和10 %以上；城鎮新增就業6000人以上，居民消費價格指數控制在國家調控範圍內。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下九個方面的工作：
（一）加強政府投資管理，高質量打造精品工程新亮點。提高投資效益。嚴格執行《貴州省政府投資項目管理辦法》《黎平縣政府投資項目和政府採購暫行管理辦法（試行）》，建立健全決策評估機制，未通過決策評估的項目一律不予立項實施。大力優化投資結構。加大產業投資力度，調整投資方向和領域，由基礎設施為主向產業投資為主轉變，高質量謀劃實施一批「四化」項目，力爭產業投資比重達60%。轉變政府投資方式，由政府主導向市場主導轉變，運用市場化方式籌集資金，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與項目建設。分類處置閒置低效項目。大力推進黎平城關八小等6個已建成項目「投轉固」〔38〕工作，分類處置緩建或停建項目，通過產業投資基金撬動，引進金融資本和社會資本等方式，推進項目儘快建成投入運營。全力抓好項目培育入庫。狠抓項目前期手續完善，預算3000萬元經費保障項目前期工作，確保一季度入庫項目22個以上，總投資28億元以上。全力保障重點項目建設。大力爭取中央預算內資金、地方政府專項債券和各類基金，全面做好項目服務和項目跟蹤管理，力爭一季度縣城區排水防澇工程、城南棚改二期等6個項目開工建設，水竹沖水庫、華建石材產業園等8個項目上半年啟動，加快推進平街腳、梅家腦、三中至馬家嶺、玉皇閣和蘭花園5個棚改項目以及冷鏈物流園、城南配套產業園、縣城第三污水處理廠建設，實現城北狀元府邸、城南棚改一期、易地扶貧搬遷後扶標準廠房、黎平九潮定八水光互補項目、黎平大稼平革水光互補項目、新華尚城7個項目年內竣工，確保全年500萬元以上固定資產投資增長24%以上。
（二）強力抓工業轉方式，高質量打造動能轉換新引擎。堅持把工業大突破作為首要任務，夯實生態特色食品加工產業，鞏固提升水泥、石材、鋼化玻璃等傳統產業，着力培育發展風電、光伏發電等新能源產業，集中力量做強工業經濟，年內新增上規入統企業6家以上。加快推進「一區兩園」建設，圍繞特色生態食品、新型建材、健康醫藥、輕工業、電子信息等產業，優化經開區產業和功能規劃布局，全面完善經開區總體規劃、產業規劃、控制性詳細規劃等相關規劃。集中力量建設城北綠色輕工業產業園，啟動實施木材產業園、未來城物流園、機場110KV變電站、污水處理廠項目建設，完成冷鏈物流園配套道路工程建設。規劃建設華建石材產業園，新增建成標準廠房2萬平方米以上。大力推進「千企改造」「萬企融合」，完成「千企改造」4家，融合標杆項目1個、融合示範項目2個、帶動融合企業8家。
（三）着力抓統籌強縣城，高質量打造城鄉建設新面貌。大力推進「強縣城」行動，完成國土空間規劃編制，優化城鎮布局，加大城市基礎設施及公共配套服務設施建設力度，規範提升翹街和平街商圈，加快城南和城北商業中心建設，完成棚戶區改造1000戶、背街小巷改造20條，完成固定資產投資13.2億元以上，建成區面積拓展到14.9平方公里以上。出台鼓勵政策支持鄉鎮打造特色小城鎮，因地制宜、全力推動敖市、水口等集貿小鎮，九潮、尚重等特色產業小鎮，茅貢、洪州等文化創意小鎮，壩寨、永從等田園風光小鎮和龍額、地坪等油茶文化小鎮建設，進一步擴大城鎮投資，做強城鎮經濟，提升城鎮品質，城鎮化率提高到52.8%以上。深化城市管理綜合行政執法體制改革，持續加強「兩違」〔39〕打擊力度，提升城市精細化管理水平。加強農村宅基地管理，規範村民建房行為，保障群眾合理住房需求。
（四）優先發展農業農村，高質量打造現代農業新樣板。鞏固拓展脫貧攻堅成果。搶抓5年脫貧鞏固過渡期政策和國家確定鄉村振興重點幫扶縣機遇，嚴格落實「三落實一鞏固」〔40〕和「四個不摘」要求，持續鞏固提升產業發展、穩定就業、易搬後扶、「3+1」保障等重點工作，全面抓好鞏固脫貧攻堅成果後評估問題整改工作，確保不發生規模性返貧。持續加強產業基地、廠房車間、通組公路、人飲工程等扶貧項目資產監管和維護，確保群眾長期穩定受益。加快推進鄉村振興。緊盯「五個振興」，大力推進「五年行動」，加快推進中潮鎮佳所村大寨、雙江鎮黃崗村黃崗侗寨、雙江鎮四寨村大寨、高屯街道八舟社區八舟寨、敖市鎮新寨屯村、德順鄉平甫村平甫寨6個省州特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點創建和21個縣級示範試點建設。深入實施農村人居環境整治，充分發揮群眾主體作用，力爭實現農村衛生廁所普及率達73%以上，農村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋且正常運行率達省州要求。做好傳統村落保護與開發，夯實基層治理基礎，建設宜居鄉村。加快發展現代農業。把產業發展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興的關鍵進行整體謀劃，年內新建茶園5000畝、提質改造2萬畝以上，油茶種植2萬畝、提質改造4萬畝，中藥材種植14.1萬畝，牛羊出欄5.35萬頭。大力實施林業產業振興計劃，完成林種結構調整10萬畝，實施國儲林項目5萬畝。大力培育一批新型經營主體，引導各類人才投身鄉村建設，培育一批新型職業農民。大力提升農業生產條件，全面推廣農業機械化，實現農業機械化水平57%以上。堅決落實糧食安全政治責任，新建高標準農田2.5萬畝以上，糧食播種面積穩定在44.3萬畝以上，糧食產量穩定在16.5萬噸以上。加快農村集體產權制度改革，穩慎推進農村宅基地制度改革，完善利益聯結機制，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（五）全面抓好四大行動，高質量打造全域旅遊新格局。以打造康養旅遊基地「橋頭堡」為目標，以肇興侗寨景區為核心，大力推進肇興景區二次開發，全力創建國家級旅遊度假區，以點帶面推動全域旅遊提檔升級。用活「紅色文化基因」，打造紅色文化教育培訓基地，推動翹街景區旅遊市場大開發。加大旅遊經營主體培育力度，盤活旅遊閒置資源，豐富旅遊業態，激發旅遊市場活力。搶抓民宿旅遊發展的黃金機遇期，大力開發精品民宿，精心設計「百里侗寨」非遺主題精品旅遊線路，豐富旅遊產品品種，用特色文化、民族風情、舒適環境和優質服務留住遊客，實現旅遊接待人數突破千萬人次，旅遊綜合收入突破百億元大關，加快推動旅遊資源大縣向旅遊經濟強縣跨越。
（六）大力抓改革促開放，高質量打造創新驅動新平台。深化「放管服」改革，深入實施產業大招商和營商環境大提升「兩大行動」，推進行政審批「三減一降」〔41〕，拓展「互聯網+政務服務」，深化「貴人服務」〔42〕內涵，創建「黎即辦」〔43〕政務服務地方特色品牌，促進審批服務、企業辦事、項目建設大提速。加快推動縣屬國有企業有序向市場化轉型，成為自主經營、自負盈虧的市場主體。處理好政府和市場的關係，堅持市場在資源配置中的決定性作用，讓有為政府與有效市場協同發力，加快民營經濟發展，年內新增市場主體4000戶以上。深化與佛山市禪城區、中旅集團等幫扶單位的合作，重點圍繞林業全產業鏈、農產品精深加工、勞動密集型企業等重點產業鏈，以商招商、以優勢資源招商，力爭引進優強企業20家以上，實現到位資金60億元以上。
（七）堅持綠色發展理念，高質量打造生態文明新典範。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態發展理念，以優質生態環境促進經濟社會高質量發展。全面抓好中央和省委生態環境保護督察及其「回頭看」問題整改工作。深入打好防範化解污染防治攻堅戰，大力實施國土綠化行動，持續推進河長制、林長制、田長制，完成水土流失治理42.8平方公里。大力推進城市生活垃圾分類收集處置系統建設，建立完善污水收集處理設施「建管用」一體化運行體系，實現所有建制鎮（街道）和清水江流域壩寨鄉、羅里鄉、大稼鄉、平寨鄉、德化鄉污水處理全覆蓋，啟動實施德順鄉、口江鄉、順化鄉、雷洞鄉污水處理工程，污水處理和生活垃圾無害化處理率分別達85%和80%以上，城區、鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率均持續保持在100%。創新「生態+」發展模式，大力推進林旅、農旅、康旅一體化發展，加強光伏、風能等資源開發利用，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。
（八）防範化解各種風險，高質量打造社會和諧新氣象。進一步樹牢底線思維、強化風險意識，營造高質量發展良好環境。加強財源建設，搶抓中央置換債券重大機遇，規範用好政府債券資金，堅決遏制增量，妥善處置存量，推動債務風險降級。堅決依法打擊違法違規金融活動，引導金融資本更好服務實體經濟，防範化解金融風險。統籌發展和安全，紮實開展安全生產專項整治三年行動，夯實基層基礎網格化應急能力建設，堅決防止發生重大安全生產事故。加強和創新社會治理，全面推廣「一中心一張網十聯戶」〔44〕治理體系和「楓橋經驗」〔45〕，暢通群眾訴求渠道。紮實做好矛盾風險隱患排查，嚴厲打擊毒品、電信網絡新型違法犯罪，紮實推進「八五」普法〔46〕，確保德鳳街道禁毒重點整治工作年內實現摘牌，電信網絡詐騙案件發案率低於全國平均水平，破案率接近全國平均水平，綜合排位退出全國前50名。
（九）全力保障改善民生，高質量打造幸福美滿新家園。千方百計穩就業，繼續實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加強東西部勞務協作，加快扶貧車間建設，打通輸出和就地就業通道，提高就業工作質量，確保群眾持續穩定增收。堅持教育優先發展，積極搶抓中央教育改革契機，嚴格落實「雙減」政策，大力發展普惠性的學前教育、優質均衡的義務教育、優質特色的高中教育，推行校企聯辦模式發展實用型現代職業教育，建立縣內教育對口幫扶長效機制，辦好辦強公辦學校，支持規範民辦教育發展，努力推動教育大縣向教育強縣轉變。加快健康黎平建設，推進醫療服務、公共衛生服務、衛生健康綜合監管體系建設，建立健全疾病預防控制體系，完善縣鄉兩級遠程醫療服務體系，全面落實「三重醫療保障」〔47〕政策。加快推進縣醫院整體遷建工程，引領帶動全縣診療水平提升。落實好全民健身計劃，完善體育設施建設，提升公共體育服務供給，深入開展群眾性體育活動。持續提升社會保障水平，健全各類社會保障和服務體系，完善各項社會救助制度，統籌做好社會福利、慈善事業、優撫安置、「全國雙擁模範城」創建、老年人事業、殯葬改革等工作，積極發展普惠性、互助性養老服務，支持社會力量發展養老產業，建立農村低收入人口動態監測機制，全面提升普惠性、兜底性社會保障水平。
四、加強政府自身建設
各位代表！我們的政府是人民政府，要向人民學習、為人民服務、受人民監督。我們一定牢記初心使命，堅守人民情懷，持續加強自身建設，努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，建設人民滿意的服務型政府。
堅持黨的領導，把「兩個確立」〔48〕作為第一立場。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十二屆十次全會精神，旗幟鮮明講政治，把「兩個確立」作為最根本的政治標尺，把「兩個維護」作為最重要的政治紀律和政治規矩，讓忠誠核心成為黎平黨員幹部最鮮明的政治品格，成為黎平政治生態最鮮明的政治底色。
樹牢宗旨意識，把為民執政作為第一目標。牢記「江山就是人民，人民就是江山」，始終站穩人民立場，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切造福人民，努力讓發展指標有更多「幸福指數」，讓發展成果有更多「民生含量」。
加強法治建設，把依法行政作為第一準則。始終堅持把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，嚴格執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監督、政協監督和社會監督、輿論監督，認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議。堅持把「講規矩、樹正氣、強執行」貫穿政府工作始終，嚴格執行《黎平縣人民政府工作規則》等工作制度，建設一支講規矩、素質高、業務強的執法隊伍，強力扭轉工程亂象、「兩違」亂象，塑造新時代法治政府新形象。
強作風提效能，把實幹擔當作為第一導向。對標「四有」〔49〕「四人」〔50〕標準，大力弘揚新時代貴州精神，公開向「十種作派」〔51〕宣戰，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立「今天再晚也是早、明天再早也是遲」的效率意識，堅決強化執行力和落實力，部署了的工作就必須堅決執行，決不允許置若罔聞、敷衍應付；定了的事情就必須雷厲風行干，決不允許拖拖拉拉、疲疲沓沓；明確了的責任就必須堅決擔起來，決不允許上推下卸、左躲右閃。持續加強政府部門管理，堅決將工作中有令不行、有禁不止、行動遲緩、推諉扯皮、工作打折扣、搞變通、弄虛作假、欺上瞞下以及表態好、落實差的幹部「回爐再造」，重返基層接受再教育、再鍛煉，讓敢為人先、較真碰硬、務實擔當的幹部「愈發閃亮」。
嚴紀律講規矩，把清正廉潔作為第一底線。破山中賊易，破心中賊難。我們將以正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺，縱深推進全面從嚴治黨，持續強化黨風廉政建設，始終保持反腐高壓態勢，引導黨員幹部算好政治賬、經濟賬和良心賬，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓清正廉潔成為幹部的自覺追求，讓風清氣正幹事創業蔚然成風。堅守節用裕民之道，堅持過更緊日子，把有限的財力用到發展經濟、保障民生上，堅決做到用錢必問效、無效必問責，讓守規矩、甘奉獻、干成事成為幹部踐行宗旨的優良品格。
各位代表！大道之行，唯實幹者勝，唯擔當者成，唯奔跑者進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，衷心擁護「兩個確立」、忠誠踐行「兩個維護」，大力弘揚偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇、務實重行，為信任而干，為榮譽而戰，奮力開創百姓富、生態美的美麗黎平新未來！
2022年民生實事
1.完成高標準農田建設2.5萬畝。
2.新建5G通信基站160座。
3.完成縣醫院傳染病樓主體工程建設。
4.完成黎平縣易地扶貧搬遷後扶標準廠房2萬平方米建設。
5.實現新增城鎮就業6000人以上；新增認定就業幫扶車間20個以上。
6.完成尚重中心小學等4所鄉鎮寄宿制學校薄改能力提升工程；完成幼兒園新建和改擴建4所。
7.啟動實施德順鄉、口江鄉、順化鄉、雷洞鄉污水處理工程建設。
8.完成梅家腦和城南棚戶區改造1000戶；完成縣城區幸福巷、南門巷等背街小巷改造20條。
9.完成農村戶廁改造3000戶，新建公廁10座；完成中潮佳所紅色美麗村莊基礎設施工程建設。
10.城南配套產業園道路工程（原西環線項目）和冷鏈物流園配套道路工程（原世紀大道項目）建成通車；完成城市停車場建設，新增停車位500個；建成黎平沈團至江邊寨公路等7條農村公路安全生命防護工程23.45公里；完成危橋改造4座，完成北塔橋修繕工程。
名詞解釋
〔1〕「六穩」「六保」：六穩是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；六保是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
〔2〕「3+1」短板：指義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全短板。
〔3〕「減貧摘帽」：指減少貧困人口，摘掉國家級貧困縣帽子。
〔4〕「兩茶一藥」：指茶葉、油茶和中藥材。
〔5〕「四好農村路」：指建好、管好、護好、運營好農村公路。
〔6〕「山鳳凰關愛女生計劃」：指由杭州下城區與黎平縣聯合浙江省婦女兒童基金會籌建成立的「山鳳凰關愛基金」，用於資助我縣侗族、瑤族、苗族等少數民族聚集、地域偏遠的鄉鎮貧困村寨和縣內品學兼優、家庭經濟困難在校女生。
〔7〕「四風」：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
〔8〕「四新」：指在新時代西部大開發上闖新路，在鄉村振興上開新局，在實施數字經濟戰略上搶新機，在生態文明建設上出新績。
〔9〕「四化」：指新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化。
〔10〕「千企改造」：指加快推進工業企業信息化、綠色化、服務化改造，促進全省工業提質增效、轉型升級。
〔11〕「萬企融合」：指帶動10000戶以上實體經濟企業與大數據深度融合，引導推動各領域、各行業實體經濟企業融合升級全覆蓋。 〔12〕「州十運會」：指黔東南州第十屆運動會暨第四屆少數民族傳統體育運動會。
〔13〕「四個不摘」：指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
〔14〕三類戶：指脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難戶。
〔15〕「四個意識」：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
〔16〕「四個自信」：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
〔17〕「兩個維護」：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
〔18〕「一帶一路」：指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
〔19〕「長江經濟帶」：指依託長江黃金水道，在長江沿岸的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、雲南11個省市，以共抓大保護、不搞大開發為導向，堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，着力建設沿江綠色生態廊道和高質量綜合立體交通走廊，優化沿江城鎮和產業布局，推動上中下游協調發展。
〔20〕碳達峰：指在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達到峰值，之後逐步回落。
〔21〕碳中和：指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳「零排放」。
〔22〕粵港澳大灣區：包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。
〔23〕「五位一體」：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
〔24〕「四個全面」：指全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
〔25〕「一二三四」：「一」即以高質量發展統攬全局；「二」即牢牢守好發展和生態兩條底線；「三」即深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動；「四」即大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化。
〔26〕「撤縣設市」：即撤銷縣，設立行政建制與縣相同的市。
〔27〕「一城三區」：「一城」就是全力打造黔東南州南部區域中心城市；「三區」就是全力創建綠色輕工產業集聚區、現代山地生態高效農業示範區、獨具文化特色的全域旅遊示範區。
〔28〕「六大攻堅行動」：指項目突破行動、產業倍增行動、鄉村振興銜接行動、環境創優行動、民生改善行動、「兩場革命」深化行動。
〔29〕「五大行動」：指鞏固拓展脫貧攻堅成果、發展鄉村產業、農村人居環境整治提升、推進鄉風文明、加強鄉村治理。
〔30〕「三改」：指棚戶區、老舊小區和背街小巷改造。
〔31〕「一城兩翼多極」：「一城」指黎平縣城；「兩翼」分別是打造高屯「產城人文景」互動創新區和中潮產城融合區；「多極」 指其他鄉鎮堅持宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則實現差異化多極發展。
〔32〕「兩大提升」：指旅遊產業綜合實力大提升，經濟效益大提升。
〔33〕「四大行動」：指市場主體培育、旅遊業態升級、服務質量提升、閒置資產盤活行動。
〔34〕「放管服」：即簡政放權、放管結合、優化服務。
〔35〕「自我革命」和「效率革命」：自我革命指黨員幹部要自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，革除思想不純、作風不正等問題，提高幹事創業本領；效率革命指以提高效率為目標，破除機制體制障礙、提升抓落實本領、提高工作執行力、規範工作標準、解決授權與監管問題。
〔36〕「七種能力」：指政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
〔37〕「八大本領」：指學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
〔38〕「投轉固」：指投資資產轉為固有資產。
〔39〕「兩違」：指違法用地和違法建設行為。
〔40〕「三落實一鞏固」：指責任落實、政策落實、工作落實和脫貧攻堅鞏固提升。
〔41〕「三減一降」：指減時間、減材料、減流程、降成本。
〔42〕「貴人服務」：指貴州省打造的營商環境品牌，以最優質的服務抓招商，建設國內一流營商環境，讓投資者在貴州辦事一路綠燈、事業一路紅火。
〔43〕「黎即辦」：即「立即辦」諧音，黎平縣按照「貴人服務」理念打造的提升政務服務品牌。
〔44〕「一中心一張網十聯戶」：指強化以綜治中心、網格化管理、十戶聯防協同聯動的「一中心一張網十聯戶」網格化建設。
〔45〕「楓橋經驗」：指20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群眾創造了「發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好」的「楓橋經驗」。
〔46〕「八五」普法：指中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021年-2025年）。
〔47〕「三重醫療保障」：指基本醫療保險、大病保險和城鄉醫療救助。
〔48〕「兩個確立」：指黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
〔49〕「四有」：指心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。
〔50〕「四人」：指政治的明白人、群眾的貼心人、發展的開路人、班子的帶頭人。
〔51〕「十種作派」：指坐而論道、評頭論足、動口不動手的「君子」作派；只要工資獎金不少、不貪也不干的「躺平」作派；繞來繞去、抽象肯定具體否定的「內卷」作派；人很忙事沒動、水面打滾、一問三不知的「點卯」作派；誰能幹誰干、不會就不干、我弱我有理的「巨嬰」作派；花拳繡腿、重痕不重績的「演員」作派；對領導唯唯諾諾、對群眾頤指氣使的「官僚」作派；只想當官不想幹事、只比待遇不比責任、只比資歷不比貢獻的「怨婦」作派；看透不說透、栽花不栽刺、不敢得罪人的「老好人」作派；當面不說、背後亂說的「兩面人」作派。
本作品是中華人民共和國的法律、法規，國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件，及其官方正式譯文。根據《中華人民共和國著作權法》第五條，本作品不適用於該法，在中國大陸和其他地區屬於公有領域。
註：中文維基文庫社群認為，中華人民共和國公務演講，不總是具有立法、行政、司法性質的文件。
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