韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山保護條例
| 韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山保護條例 制定機關：韶關市人民代表大會常務委員會 |
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韶關市皇崗山芙蓉山蓮花山保護條例
（2018年12月27日韶關市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批准）
第一條 為了加強對皇崗山、芙蓉山、蓮花山的保護，推進城市森林公園建設，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本市城區內皇崗山（含雞公山）、芙蓉山、蓮花山（含稔菇山）以及田心工區（以下簡稱「三山」）的保護、規劃、利用和管理，以及在「三山」遊覽、休閒、科學考察和進行文化教育等活動。
「三山」具體範圍由市人民政府批准的「三山」保護規劃確定。
「三山」的四至邊界線應當設置界標或者其他邊界標識。
第三條 「三山」的保護和利用應當遵循保護優先、科學規劃、合理利用、統一管理、持續發展的原則。
第四條 市人民政府應當秉持「林在城中、城在林中、融城於山、融山於城、山城相融、山水相融」的建設理念，利用「三山」自然風景資源，建設可供公眾遊覽、休閒、科學考察和進行文化教育等活動的城市森林公園。
第五條 市人民政府應當將「三山」保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，將「三山」保護所需經費列入市本級預算，統籌協調「三山」保護工作。
市林業主管部門負責「三山」保護的監督管理工作。市城鄉建設管理、自然資源、生態環境、文化旅遊、公安、財政等有關部門按照各自職責，協同做好「三山」保護的相關工作。
湞江區、武江區和曲江區人民政府在轄區內協助做好「三山」保護工作。
第六條 「三山」保護管理機構負責「三山」的日常保護和管理工作，履行以下職責：
（一）參與編制「三山」保護規劃；
（二）參與組織、實施和監督「三山」自然、人文資源的管理與利用；
（三）制定「三山」保護管理制度，開展日常巡查管理工作；
（四）組織開展「三山」保護的宣傳教育活動；
（五）配合有關主管部門做好「三山」保護的相關工作；
（六）市人民政府賦予的其他職責。
第七條 市人民政府應當加大對「三山」保護的政策扶持，建立生態保護補償制度，依法維護村集體和村民合法權益。
第八條 任何單位和個人有權舉報、投訴破壞「三山」自然環境、人文景觀和公共設施的行為。
「三山」保護管理機構應當建立監督舉報制度，向社會公布舉報信箱、投訴電話等聯繫方式，接到舉報、投訴後應當及時處理。
第九條 鼓勵、支持和引導單位和個人通過投資、捐贈、提供志願服務、種植紀念樹、營造紀念林等方式參與「三山」保護活動。
公眾在「三山」保護範圍內遊覽、觀賞、休憩等活動應當遵守社會公德，舉止文明，遵守「三山」保護的制度規定，愛護環境和公共設施。
第十條 市林業主管部門應當會同自然資源、城鄉建設管理、生態環境、文化旅遊等主管部門及湞江區、武江區、曲江區人民政府、三山」保護管理機構組織編制「三山」保護規劃，經市城鄉規劃委員會審議後，由市人民政府批准實施。
「三山」保護規劃應當劃定「三山」保護範圍，符合城市總體規劃，與其他專項規劃相銜接，並納入控制性詳細規劃。
第十一條 「三山」保護規劃編制過程中，市林業主管部門應當依法將規劃草案予以公告，並採取論證會、聽證會或者其他方式徵求專家和公眾的意見。公告的時間不得少於三十日。
市人民政府在批准「三山」保護規劃前，應當報市人民代表大會常務委員會進行審議，並對常委會組成人員的審議意見進行研究處理。
市人民政府批准「三山」保護規劃後，應當向社會公布，並報市人民代表大會常務委員會備案。
經批准的「三山」保護規劃，不得擅自變更；因保護和建設確需調整的，應當按照原批准程序辦理，並報市人民代表大會常務委員會備案。
第十二條 「三山」保護範圍內的開發建設活動應當符合「三山」保護規劃，禁止未經規劃許可或違反規劃許可修建建築物、構築物。
在「三山」保護範圍內的建築物和建設項目，其高度、色彩和建築風格等應當與周圍景觀和環境相協調。建設單位、施工單位在「三山」保護範圍內的開發建設活動，應當採取有效措施保護「三山」地質地貌、森林植被、文物古蹟等自然、人文資源，自覺接受「三山」保護管理機構的管理。
第十三條 「三山」保護範圍內不得建設破壞森林資源和景觀、妨礙遊覽、污染環境的工程設施，不得設立各類開發區；不得建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與「三山」森林風景資源保護無關的其他建築物。已經建設的，應當按照「三山」保護規劃逐步遷出。
第十四條 「三山」周邊新建的建（構）築物高度、區域建築密度，其建築風格、色彩等應當與「三山」的自然環境和景觀相協調。
第十五條 「三山」保護範圍內的林木資源不得擅自砍伐；因人工營造的純林改造、修築遊客安全防護設施和步行遊覽觀光道路需要砍伐的，依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。
第十六條 「三山」保護管理機構應當劃定護林責任區，配備專職或兼職護林員。
「三山」保護管理機構應當建立護林防火責任制度，配備防火設施、設備，設置防火標誌牌，劃定禁火區和防火責任區，制定森林防火應急預案，定期開展防火檢查，消除火災隱患。
第十七條 「三山」保護管理機構應當針對森林生長發育特性，做好森林有害生物的調查、監測和防治工作。
第十八條 「三山」保護管理機構應當根據「三山」保護規劃培育具有地方特色的風景林木，保持當地森林景觀優勢特徵，提高森林風景資源的觀賞價值。
第十九條 「三山」保護管理機構應當按照「三山」保護規劃完善景觀道路、觀景平台、休憩設施、公共健身設施等建設，建設徒步、騎行等環山綠道，相應設置安全、環衛、殘障設施及服務標識。
第二十條 「三山」保護範圍內依法從事擺攤設點、兜售物品等旅遊服務性活動的經營者，應當在「三山」保護管理機構指定區域有序經營，並保持經營場地清潔。
第二十一條 進入「三山」保護範圍內從事教學、科研、考察、採集標本或者開展影視拍攝等活動，應當經「三山」保護管理機構同意。
第二十二條 「三山」保護範圍內禁止下列破壞森林資源的行為：
（一）獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動；
（二）砍伐、損毀古樹名木、珍貴樹木和其他國家重點保護植物；
（三）毀林開墾和毀林採石、採砂、采土以及其他毀林、破壞景觀的行為；
（四）排放超標的廢水、廢氣和生活污水以及亂倒垃圾和其他污染物；
（五）新建、改建墳墓；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第二十三條 進入「三山」保護範圍內的公眾應當遵守公共管理秩序，不得有下列行為：
（一）採挖花草、樹根；
（二）毀損公共服務設施以及設備；
（三）隨地吐痰、便溺，拋棄塑料品、金屬品或者其它廢棄物；
（四）在禁火區吸煙和使用明火，在非指定區域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹；
（五）在樹木、岩石、古蹟、建築物以及設施上刻畫；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
禁止攜帶除導盲犬、扶助犬等工作犬以外的寵物犬進入設有禁止動物進入標識的區域。
第二十四條 違反本條例第二十條規定，在指定區域以外進行經營活動的，由市林業主管部門責令停止經營活動，並處五百元以上五千元以下的罰款。
第二十五條 違反本條例第二十二條規定，在「三山」保護範圍內從事破壞森林資源活動的，由市林業主管部門或者有關行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，沒收違法所得，並處一千元以上一萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第二十三條第一款規定的，由市林業主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者採取其他補救措施，並處五十元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第二十三條第二款規定，攜帶除導盲犬、扶助犬等工作犬以外的寵物犬進入設有禁止動物進入標識的區域的，由市林業主管部門責令改正，並處五十元以上二百元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第十二條、第十三條、第十五條規定，由「三山」保護管理機構制止違法行為，並報相關行政主管部門依法予以處罰。
第二十八條 國家機關及其工作人員、「三山」保護管理機構及其工作人員在「三山」保護工作中不履行相關職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十九條 「三山」保護範圍內的軍事禁區和軍事管理區範圍的劃定和保護，依據《中華人民共和國軍事設施保護法》和國家有關規定執行。
第三十條 本條例自2019年7月1日起施行。
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