聯合國安理會第2512號決議
| ← | 2511(2020) | 聯合國安理會第2512(2020)號決議 S/RES/2512(2020) 2020年2月28日 發布機關：聯合國安全理事會 |
2513(2020) |
第8736次會議以15票贊成，0票反對通過 |
| 聯合國 | S/RES/2512 (2020) |
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安全理事會 | Distr.: General 28 February 2020 |
第2512(2020)號決議
2020年2月28日安全理事會第8736次會議通過
安全理事會，
回顧其以往關於幾內亞比紹局勢的所有各項決議、主席聲明和向新聞界發表的談話，
重申對幾內亞比紹的主權、統一和領土完整的堅定承諾，強調幾內亞比紹當局負有保障幾內亞比紹全境穩定與安全的首要責任，特別指出國家自主實施包容的政治、和平與安全相關舉措的重要性，
促請幾內亞比紹政府採取切實步驟確保國家的和平、安全與穩定，為此通過包容各方的對話解決政治危機，根據2016年10月14日《科納克里協定》實施緊急改革，通過加強司法部門打擊腐敗，打擊各種形式的販毒和販運，改善公共行政和國家收入管理，努力消除貧困，確保向民眾提供基本服務，並促進和保護人權，
歡迎2019年在法定時限內和平舉行立法和總統選舉，
歡迎非盟和平與安全理事會(非盟和安會)2019年11月6日的公報，其中促請幾內亞比紹所有政治利益攸關方將國家利益置於一切其他考慮之上，為所有利益攸關方之間的建設性對話創造環境，以鞏固幾內亞比紹的和平、穩定和社會經濟發展，
呼籲所有政治行為體，包括婦女、青年和民間社會組織，進行包容各方的對話，以此作為找到持久解決幾內亞比紹境內曠日持久的分歧以及當前政治和體制危機的唯一可行辦法，
歡迎西非經共體國家元首和政府首腦機構2020年2月9日特別會議公報，其中邀請負責處理幾內亞比紹選舉爭端的司法機構即最高法院根據幾內亞比紹憲法規定和選舉法充分發揮作用，支持國家政治和體制正常化，又歡迎西非經共體2020年2月21日公報，再次邀請全國選舉委員會和最高法院建設性合作，以維護選舉進程的完整性和保障國家和平與穩定，
回顧指出，以西非經共體題為「解決幾內亞比紹政治危機協定」的六點路線圖為基礎的《科納克里協定》是恢復幾內亞比紹持久和平與穩定的主要框架，根據2018年2月14日的《穩定公約》，嚴格遵守和全面執行《科納克里協定》對於恢復可持續和國家自主的改革工作至關重要，
讚揚並鼓勵國際夥伴，特別是聯合國、西非國家經濟共同體(西非經共體)、非洲聯盟(非盟)、葡萄牙語國家共同體(葡語共同體)和歐洲聯盟(歐盟)(「五方集團」)繼續努力，幫助保持和促進幾內亞比紹的和平、穩定與發展，包括為此而支持執行《科納克里協定》，在此方面認識到建設和平委員會在加強這些努力以支持幾內亞比紹建設和平長期優先事項方面的作用，為此鼓勵所有國家、區域和國際夥伴密切協調，
強調需要尊重各項民主原則，強調指出全國和解、包容各方的對話和善治對幾內亞比紹實現持久和平至關重要，還強調指出必須在維護權力分立、法治、公正和消除有罪不罰等原則的同時，確保所有幾內亞比紹人、包括婦女和青年充分有效地參與國家和地方各級的政治和建設和平進程，並鼓勵所有利益攸關方參與這些進程，
重申關切販毒和販運人口等一切形式販運活動及相關跨國有組織犯罪活動對和平與穩定構成的威脅，在此方面鼓勵幾內亞比紹政府、西非經共體、聯幾建和辦、聯合國毒品和犯罪問題辦公室(毒品和犯罪問題辦公室)和其他相關利益攸關方持續努力應對這一威脅，
指出在原產國、過境國和最終目的地國打擊販毒活動是一項共同和分擔的責任，在這方面強調指出需加強相關夥伴之間的協調，加強集體努力，特別是為此交流信息，着重指出，任何持久解決幾內亞比紹不穩定問題的辦法都必須作出相關規定，以期打擊有罪不罰，確保將那些對政治暗殺和其他嚴重罪行負有責任者，包括對擾亂憲政秩序行為和販毒行為負有責任者繩之以法，包括通過國家司法機制這樣做，
強調正如關於婦女與和平與安全的第1325(2000)號決議及其後相關決議所述，婦女在預防和解決衝突以及在建設和平方面具有重要作用，為此歡迎聯幾建和辦、國家當局和民間社會組織繼續合作，以增加婦女在幾內亞比紹的社會和政治參與，
表示注意到秘書長2020年2月6日關於幾內亞比紹的報告(S/2020/105)，
延長聯幾建和辦任務期限
1. 決定將聯幾建和辦任務期限延長至2020年12月31日；
2. 讚揚根據秘書長2018年12月6日特別報告(S/2018/1086)中關於聯幾建和辦重組的建議並按照第2458(2019)號決議順利完成第一階段工作並完成第二階段部分工作，即在2019年12月31日之前關閉所有聯幾建和辦區域辦事處，贊同重新確定聯幾建和辦任務的優先次序和規劃其分階段縮編，包括為此與國傢伙伴和聯合國國家工作隊(國家工作隊)在建設和平基金支助下實施聯合方案活動；請聯幾建和辦將重點置於以下階段：
(a) 第二階段(選舉後階段)
– 聯幾建和辦將繼續與國際夥伴，包括與五方集團協調履行斡旋職能，支持幾內亞比紹當局和平、穩定和民主地解決選舉爭端；
– 聯幾建和辦將通過體現了新的聯合國可持續發展合作框架(2021-2025年)的聯合國過渡計劃，與幾內亞比紹國家當局和國際夥伴協調，為根據《科納克里協定》和西非經共體六點路線圖實施改革議程創造有利條件；
(b) 第三階段(過渡階段)
– 聯幾建和辦將繼續執行過渡計劃，逐步縮編，將任務移交給國家工作隊、聯合國西非和薩赫勒辦事處(西薩辦)以及其他區域和國際夥伴，以期在2020年12月31日前完成任務，同時銘記需採取靈活辦法確保無縫移交職責，並與幾內亞比紹政府密切合作，確保國家對這一進程擁有自主權；
3. 決定聯幾建和辦應繼續作為一個精簡的斡旋特別政治任務開展工作，由一名助理秘書長職等的特別代表領導；
4. 請聯幾建和辦通過特別代表斡旋和政治支持等方式，尤其重點關注以下優先事項：
(a) 支持全面執行《科納克里協定》和西非經共體六點路線圖，促進包容各方的政治對話和全國和解進程，推動加強民主治理，特別是實行緊迫的改革，包括關於《憲法》、《選舉法》和《政黨框架法》的改革；
(b) 通過提供技術援助等方式支持幾內亞比紹國家當局加快並完成對幾內亞比紹《憲法》的審查；
5. 請聯幾建和辦和特別代表除上述優先事項外繼續協助、協調和領導以下領域的國際努力以確保幾內亞比紹的持久和平與穩定：
(a) 支持幾內亞比紹政府加強民主機構，提高國家機關根據憲法有效開展工作的能力；
(b) 協助國家當局和利益攸關方促進和保護人權，開展人權監測和報告活動；
(c) 與毒品和犯罪問題辦公室密切合作，為幾內亞比紹政府提供戰略和技術諮詢和支持，以打擊販毒和跨國有組織犯罪；
(d) 支持幾內亞比紹政府和其他利益攸關方根據安全理事會第1325(2000)、1820(2008)、2242(2015)和2493(2019)號決議將性別平等視角納入建設和平工作，執行《全國性別平等行動計劃》，確保婦女能夠參與和參加各級工作並享有代表權，包括為此而提供性別平等顧問；
(e) 與建設和平委員會密切合作，支持幾內亞比紹政府動員、統一和協調國際援助，以實施《科納克里協定》和西非經共體路線圖中概述的改革；
6. 請秘書長對聯幾建和辦將移交任務的國家工作隊和其他夥伴進行全面的能力摸底了解，並為聯幾建和辦關閉後國家工作隊的足跡，包括非常駐國家工作隊工作人員，制定一個互補、包容的願景和計劃，並在這方面根據已查明的能力差距優先定奪資源調動戰略和工作人員部署；
7. 決定聯幾建和辦將根據國內法和國際法以及聯合國規則和條例，繼續努力減少其關閉對東道國環境的影響，確保對有待關閉的地點進行環境評估；
8. 請秘書長在2020年12月31日任務完成日之後，一俟所有實務工作人員都已離開，立即開始清理結束聯幾建和辦，至遲於2021年2月28日完成清理結束進程；強調指出聯幾建和辦清理結束時間表與國家工作隊關於資產和房地的決策相銜接的重要性；
政治進程
9. 表示關切幾內亞比紹政治局勢，促請幾內亞比紹所有政治利益攸關方避免採取可能擾亂政治進程、加劇緊張局勢或煽動歧視、仇恨或暴力的行動和言論，敦促他們促請各自選民也這樣做；
10. 促請幾內亞比紹政府根據《科納克里協定》和西非經共體六點路線圖實施緊急改革，包括作為優先事項的《憲法》改革，以及《選舉法》、《政黨框架法》、國防和安全部門以及司法部門等改革，確保權力分立、人人享有訴諸司法的機會，特別關注婦女和青年；
11. 促請幾內亞比紹政府在聯合國和其他相關夥伴支持下制定新的國家發展戰略，並在經濟和社會發展等關鍵發展領域重建勢頭；
12. 促請幾內亞比紹政府、全國會議組織委員會以及相關政治利益攸關方和民間社會組織召開包容各方的促進和平、穩定與和解全國會議；
13. 鼓勵幾內亞比紹政府繼續努力確保對本國的國防和安全部隊進行有效的文官管控和監督，強調指出必須繼續這麼做以確保國家機構妥善運作；
14. 歡迎幾內亞比紹國防和安全部隊繼續不干涉幾內亞比紹的政治進程，促請他們繼續完全服從文官管控；
15. 重申國防和安全部門改革對幾內亞比紹長期穩定的重要性，鼓勵相關的次區域、區域和國際夥伴協調努力，支持幾內亞比紹當局實施此類改革；
16. 讚揚西非經共體追究那些阻礙幾內亞比紹政治和選舉進程順利進行並威脅和平與穩定者的責任，鼓勵西非經共體繼續為幾內亞比紹當局提供政治、斡旋和調解支持，歡迎西非經共體將西非經共體幾內亞比紹特派團(西共體幾比特派團)的任務期限延長至2020年3月，以支持執行《科納克里協定》和西非經共體六點路線圖，讚揚西共體幾比特派團在保障國家機構安全和支持國防和安全部門改革方面發揮關鍵作用，鼓勵西非經共體考慮進一步延長西共體幾比特派團任務期限，讚揚歐盟提供財政支持，歡迎歐盟願考慮進一步支持西共體幾比特派團的備選方案，敦促雙邊、區域和國際夥伴考慮提供財政援助以支持繼續部署西共體幾比特派團；
17. 歡迎建設和平委員會繼續與幾內亞比紹當局和幾內亞比紹境內其他相關利益攸關方互動協作，鼓勵建設和平委員會密切關注和支持聯幾建和辦過渡進程和幾內亞比紹長期建設和平工作，歡迎建設和平委員會定期向安全理事會通報為支持幾內亞比紹而開展的工作；
18. 強調指出將性別觀點納入主流和支持增強婦女權能對於實現幾內亞比紹的政治和社會經濟穩定及對於建設持久和可持續和平所具有的重要性，請秘書長確保聯幾建和辦的過渡進程始終對性別問題具有敏感性，確保聯合國比紹國別小組擁有必要的資源，以便在聯幾建和辦關閉後繼續提供相關的專長能力，在此方面促請捐助者提供適足財政捐款，以支持幾內亞比紹具有性別平等觀念的建設和平優先事項；
19. 表示安全理事會隨時準備根據幾內亞比紹局勢的進一步發展採取適當的應對措施；
販毒和有組織犯罪活動
20. 再次促請幾內亞比紹當局執行和審查本國打擊跨國有組織犯罪活動的立法和機制，包括打擊販毒、販運人口和洗錢，這些犯罪行為威脅幾內亞比紹及其所在次區域的安全與穩定；鼓勵國際夥伴為此支持相關國家機構，支持毒品和犯罪問題辦公室派駐幾內亞比紹人員，並為短期、中期和長期優先事項而向聯幾建和辦信託基金提供支持；還鼓勵國際社會就幾內亞比紹所轄範圍內的空中交通管制、監視和海上安全等方面與幾內亞比紹合作，尤其是為了打擊販毒、非法捕魚和非法開採自然資源；促請幾內亞比紹當局向國內緝毒單位提供適足資源和政治支持，開展調查和追究行為人責任，以此顯示打擊販毒的決心；
21. 強調指出打擊販毒對實現幾內亞比紹政治和經濟穩定的重要性，請秘書長確保聯幾建和辦現有結構內具備相關能力，並請秘書長通過與國際夥伴協作，保證毒品和犯罪問題辦公室駐比紹辦事處有足夠的工作人員，鼓勵捐助者確保為毒品和犯罪問題辦公室在幾內亞比紹的方案提供適足財政捐款並在聯幾建和辦撤出後提供適當的專長能力；
人權
22. 敦促幾內亞比紹當局採取一切必要措施促進和保護人權，消除有罪不罰現象，確保正當程序，包括為此而保護證人，並根據國內法和國際法對侵犯踐踏人權行為，包括性別暴力和性別歧視，進行透明、獨立和可信的調查，查明此類行為人並追究其責任；
23. 促請幾內亞比紹政府在國際和區域支持下採取步驟確保對侵犯人權行為作出預警、加以預防和問責，特別重視表達自由、和平集會自由，譴責仇恨言論和煽動暴力，禁止煽動危險緊迫的暴力；
24. 促請幾內亞比紹政府加強國內促進和保護人權系統，包括為此而按照《巴黎原則》設立一個獨立的國家人權機構；
秘書長的報告
25. 請秘書長在本決議通過後5個月內向安全理事會提交報告，說明本決議執行情況以及聯幾建和辦的縮編和過渡情況，包括縮編各階段的詳情，並根據第2048(2012)號決議第12段，在本決議通過後5個月內向第2048(2012)號決議所設委員會提交報告，說明在穩定幾內亞比紹局勢和恢復憲政秩序方面取得的進展，並就制裁製度提出建議，包括但不限於關於繼續執行、調整或中止以及可能的除名等方面；
26. 決定根據第2048(2012)號決議第12段，在本決議通過後6個月時審查根據第2048(2012)號決議制定的措施，特別是考慮到安理會上述期望，審議適當的具體措施，包括但不限於關於繼續執行、調整或中止以及可能的除名等方面；
27. 決定繼續積極處理此案。
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