福建省人民代表大會常務委員會關於全面推進依法治省的決議

福建省人民代表大會常務委員會關於全面推進依法治省的決議 制定機關：福建省人民代表大會常務委員會

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關於全面推進依法治省的決議

（2015年5月28日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

為貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《中共福建省委關於貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，全面推進依法治省，加快法治福建建設，特作出如下決議：

一、維護憲法權威，保證憲法法律實施。全省各級人大及其常委會應當加強對憲法和法律法規實施情況的監督檢查，維護憲法和法律權威。組織開展國家憲法日活動，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神。實施憲法宣誓制度，凡經地方各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時必須公開向憲法宣誓。加強規範性文件備案審查制度和能力建設，把政府規章及其他規範性文件納入備案審查範圍，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件。依法加強對行政機關和司法機關的監督，確保行政權、審判權、檢察權的正確行使，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

二、完善立法機制，着力提高立法質量。堅持以民為本、立法為民的理念和公正、公平、公開原則，堅持立改廢釋並舉，深入推進科學立法、民主立法。充分發揮地方立法對改革發展的引領和推動作用，完善改革決策與立法決策相銜接的工作機制，做到重大改革於法有據。主動適應經濟社會發展需求，增強立法的及時性、系統性、針對性、有效性，加強經濟發展、社會治理、文化建設、民生改善、生態保護、閩台交流等重點領域立法。健全有地方立法權的人大主導立法工作的體制機制，科學編制立法規劃和立法計劃，開展法規立項論證；改進法規起草機制，靈活運用立法機關自主起草、委託第三方起草、跨部門聯合起草等方式；完善立法後評估機制，定期清理地方性法規。健全向基層人大徵詢立法意見機制，建立基層立法聯繫點，發揮人大代表在徵集立法項目、起草和審議法規中的作用。積極開展立法協商，健全立法機關與社會各方溝通及意見採納、反饋說明機制。完善重大利益調整論證諮詢機制，拓寬人民群眾有序參與立法的途徑。依法推進設區的市地方立法工作。建立健全立法機構，加強立法人才隊伍建設。

三、推進依法行政,加快建設法治政府。全面推進職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設。依法履行政府職能，完善各級政府及其部門的行政組織和行政程序制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格執法，推行行政權力清單和責任清單制度，深化行政審批制度改革。健全依法決策機制，嚴格制定規章和規範性文件，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，健全決策跟蹤評價制度，實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全政府法律顧問制度。深化行政執法體制改革，積極推進綜合執法和相對集中行政處罰權工作，健全依法行政和公正司法的良性互動機制。依法規範行政行為，建立執法全過程記錄製度，建立行政裁量權基準制度，落實行政執法責任制。全面推進政務公開，健全行政執法公示制度，完善行政服務標準。

四、推進公正司法，維護社會公平正義。支持和保障司法機關依法獨立公正行使職權，地方各級國家機關和領導幹部不得違法干預司法活動。全面實行立案登記制，完善司法責任制，建立司法人員分類管理制度，健全司法人員職業保障制度，構建科學合理、規範有序的司法權力運行機制。堅持嚴格司法，推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據裁判規則，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。推進司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，健全人民陪審員和人民監督員機制，保障人民群眾參與司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動。加強人權司法保障，完善行政強制措施、司法措施和偵查手段的司法監督，保障訴訟當事人和其他參與人的合法權利，加大涉民生案件執行力度，切實解決執行難、執行亂問題。健全多元糾紛解決機制，充分發揮仲裁、人民調解、行政調解、司法調解在化解矛盾中的重要作用。

五、促進全民守法，推進法治社會建設。健全普法宣傳教育機制，落實國家機關「誰執法誰普法」工作責任制，健全媒體公益普法制度，大力弘揚社會主義法治理念和法治文化。完善國家工作人員學法用法制度，把法治建設成效作為衡量各級領導幹部工作實績重要內容。領導幹部應當帶頭尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全公民、法人和其他組織守法信用紀錄，完善守信褒獎和失信懲戒機制。強化規則意識，倡導契約精神，使尊法學法守法用法成為全省人民的共同追求和自覺行動。推進多層次多領域依法治理，充分發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用，建設完備的公共法律服務體系，深化平安福建建設，推進社會治安綜合治理。

六、加強督促落實，推進依法治省進程。全省各級人大常委會應當有計劃地組織人大代表對本決議的貫徹實施情況進行視察、檢查和評議，省人大常委會應當加強對設區的市、縣級人大常委會實施本決議的指導。設區的市、縣級人大常委會應當作出相應的決議，地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院應當分別制定依法行政和公正司法的實施方案，提交同級人大常委會審議後實施。地方各級人民政府、人民法院、人民檢察院應當定期向同級人大及其常委會報告貫徹實施本決議的情況。

全省人民要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照「四個全面」的戰略布局，在中共福建省委的領導下，積極參與全面推進依法治省的各項工作，努力開創依法治省的新局面，為推動科學發展跨越發展，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建而努力奮鬥!

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