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水利部辦公廳關於2019年對口支援三峽庫區工作安排的意見

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水利部辦公廳關於2019年對口支援三峽庫區工作安排的意見
辦移民函[2019]358號
2019年3月15日
發布機關:水利部辦公廳
水利部網站

水利部辦公廳關於2019年對口支援三峽庫區工作安排的意見

辦移民函[2019]358號

北京市、天津市、河北省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、雲南省人民政府辦公廳,瀋陽市、大連市、南京市、寧波市、廈門市、青島市、武漢市、廣州市、深圳市、珠海市人民政府辦公廳:

2019年是新中國成立70周年,也是決勝打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年。為繼續深入推進對口支援三峽庫區工作,按照《全國對口支援三峽庫區合作規劃(2014-2020年)》總體要求,現就2019年工作安排提出以下意見:

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》精神,堅持新發展理念,按照《全國對口支援三峽庫區合作規劃(2014-2020年)》要求,圍繞促進庫區移民安穩致富和庫區經濟社會發展,充分發揮各地區比較優勢,深入開展對口支援三峽庫區工作。

二、重點工作

根據對口支援工作形勢及庫區發展實際,2019年重點開展五個方面的工作,力爭在農村扶貧開發和移民小區幫扶、庫區特色優勢產業發展、基本公共服務能力建設、就業培訓和就業服務、生態環境保護和治理等方面取得新進展。

(一)幫助庫區打贏脫貧攻堅戰。加大農村精準幫扶工作力度,幫助庫區特別是水利部六個定點扶貧縣(區)(重慶市巫溪縣、城口縣、豐都縣、萬州區、武隆區,湖北省十堰市鄖陽區)打贏脫貧攻堅戰。一是幫助貧困縣(區)解決重點難點問題。安排專門資金,幫助解決易地扶貧搬遷、農村飲水安全、危房改造以及貧困村學校、衛生室、村鎮道路建設等方面的突出問題。二是幫助貧困縣(區)夯實產業發展基礎。積極牽線搭橋,引入企業、項目和投資,促進庫區產業發展。三是幫助貧困縣(區)增強自我發展能力。採取多種方式,為貧困縣(區)幹部及群眾開展針對性培訓,提高幹部的服務水平和群眾的就業創業能力。四是充分發揮社會組織和團體的作用,通過結對幫扶、消費扶貧等方式,以實際行動支持庫區打贏脫貧攻堅戰。

(二)幫助庫區推進綠色發展、高質量發展。一是積極踐行「綠水青山就是金山銀山」發展理念,着力幫助庫區發展生態農業和旅遊業等特色優勢產業。二是深化區域產業合作。充分利用全國對口支援三峽庫區經貿洽談會、三峽國際旅遊節、中國西部國際投資貿易洽談會等重大活動平台,推動區域產業合作。三是共同開拓產品銷售市場。運用政府資源,積極與庫區開展商貿洽談、農超對接、產品直銷等活動,幫助庫區打開本地市場。四是探索建立產業扶持機制。鼓勵支援省(區、市)專門設立或與庫區共同設立產業發展基金,為到庫區投資興業的本地企業給予資金補貼。鼓勵援受雙方打破原有結對關係、開展跨縣(區)產業合作。

(三)加大「扶智」和「扶志」力度。一是促進人才交流。繼續組織開展幹部雙向掛職交流,幫助庫區幹部開闊視野、更新觀念、提升能力。二是組織開展各類培訓。支援省(區、市)要運用本地資源,為庫區組織開展致富帶頭人培訓、生態農業技能培訓、創業就業培訓、黨政幹部培訓和專業技術人員培訓等。三是激發內生動力。鼓勵對口支援雙方共同設立移民就業創業基金等,通過獎勵方式,激發內生動力,帶動和引領一批移民勤勞致富。

(四)幫助庫區提升基本公共服務能力。繼續做好移民小區綜合幫扶工作,幫助移民小區完善基礎設施建設。繼續開展雙方學校之間「一對一」結對活動,通過邀請庫區教師到支援省(區、市)學習交流、派骨幹教師赴庫區支教、遠程教學等方式,提高庫區教學水平。繼續推進支援省(區、市)衛生醫療機構與庫區建立遠程會診系統、開展特色診室建設,繼續支持庫區科技、文化、體育等領域發展,幫助庫區完善社會保障體系。

(五)支持庫區生態保護和修復工作。按照國家有關戰略部署,支援省(區、市)要積極採取行動,在資金、技術和人才等方面,為庫區打贏長江生態保護修復攻堅戰提供支持。

三、工作要求

(一)保障資金投入。各支援省(區、市)要將無償援助資金納入本年度財政預算,繼續加大財政無償資金支持力度,在2018年基礎上有所增加,東部發達省市增加5%到10%。

(二)加強工作對接。進一步強化高層互訪、工作對接和項目協商。支援省(區、市)要明確對口支援三峽庫區工作機構及人員,庫區要主動開展工作對接,援受雙方至少要安排一次高層互訪活動,確保機構調整後各項工作銜接有序、各項任務順利完成。

(三)編制工作方案。各支援省(區、市)要根據2019年工作安排意見,深入庫區調研,與庫區共同編制本年度工作方案,並報送水利部水庫移民司和兩省市對口支援工作管理機構。

(四)開展績效考核和中期評估工作。援受雙方要加強配合,以財政無償援助資金使用情況為重點,根據規劃設定的目標任務和年度工作計劃,開展對口支援績效考核工作。同時,協助做好《全國對口支援三峽庫區合作規劃(2014-2020年)》中期評估工作。

(五)做好對口支援宣傳和數據統計工作。要認真總結對口支援工作取得的巨大成果,配合建國七十周年活動,加大對口支援宣傳力度。組織開展對口支援統計培訓,提高統計人員綜合素質和工作能力。庫區要認真做好對口支援統計數據填報工作,確保數據填報的準確性和及時性。

水利部辦公廳

2019年3月15日

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