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民政部 國家開發銀行關於「十四五」期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知

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民政部 國家開發銀行關於「十四五」期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知
民發〔2021〕94號
2021年11月26日
發布機關:民政部 國家開發銀行
民政部網站

民政部 國家開發銀行關於「十四五」期間利用開發性金融支持養老服務體系建設的通知

民發〔2021〕94號

各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產建設兵團民政局,國家開發銀行各分行、控股子公司:

為深入貫徹習近平總書記關於養老服務的重要指示精神,推進實施積極應對人口老齡化國家戰略,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,推動新時代養老服務高質量發展,民政部與國家開發銀行決定「十四五」期間利用開發性金融專項貸款支持養老服務體系建設。現就有關事項通知如下:

一、明確支持重點

支持各地有效利用國家開發銀行養老服務體系建設專項貸款,落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《「十四五」民政事業發展規劃》等規劃確定的有關養老服務體系建設的重點任務:

(一)居家社區機構養老服務網絡建設。根據人口分布、老齡化水平及發展趨勢布局建設層次清晰、功能互補、區域聯動的養老服務網絡。支持在縣(市、區、旗)、鄉鎮(街道)範圍建設區域養老服務中心,發展具備全日托養、日間照料、上門服務、區域協調指導等綜合功能的區域養老服務機構。推進老舊城區、已建成居住(小)區按標準補齊社區養老服務設施,支持具備條件的養老服務機構運營社區養老服務設施,發展社區嵌入式養老服務,完善社區居家養老服務網絡,推動構建城市地區「一刻鐘」居家養老服務圈。支持特殊困難老年人家庭適老化改造,引導有需求的老年人家庭開展適老化改造,發展家庭養老床位。支持優化城鄉養老機構床位結構,擴大養老機構護理型床位供給。

(二)智慧養老服務發展。支持互聯網、大數據、物聯網、雲計算、人工智能、區塊鏈等技術在養老服務管理中的運用,建設社區居家養老服務信息平台,引導養老機構依託新興技術手段構建「互聯網+養老服務」和智慧養老模式。支持智慧養老產品研發推廣應用,開發適老化技術和產品,重點發展適老康復輔助器具、智能穿戴設備、服務型機器人與無障礙科技產品。

(三)養老服務人才隊伍建設。推進養老服務相關專業教育體系建設,支持養老服務相關專業開展職業教育校企合作,鼓勵符合條件的養老機構舉辦養老服務類職業院校。支持依託高等院校、職業院校和養老機構建設養老服務人才培養培訓示範點和實訓基地,加強對養老護理員、養老院院長、老年社會工作者等各類人才的專業培訓。

二、完善政策措施

(一)科學規劃項目。發揮政府部門組織協調作用和開發性金融「融資融智」服務優勢,突出規劃引領,支持以市(地、州、盟)為單位整體統籌謀劃「十四五」養老服務體系建設項目,選擇有實力、信用好、有意願的養老服務主體作為項目投融資主體,負責項目建設運營,着力加大普惠型養老服務供給。

(二)做好信貸辦理。國家開發銀行各分行要配合政府部門做好融資規劃,對申請貸款支持的項目開展盡職調查和授信評審,重點評估項目對全方位優化區域養老服務有效供給、緩解養老服務供需矛盾、健全養老服務體系等方面的示範帶動作用。對滿足授信條件的項目,給予不高於總投資額80%、原則上不超過25年貸款期限的貸款金額,並明確貸款利率、還款方式等優惠支持條件。

(三)加強政策支持。各地民政部門要在當地黨委和政府領導下,積極協調相關部門加快完善養老服務領域規劃、土地、建設、資金、財稅、人才等方面支持政策,進一步優化項目審批程序,規範政府與社會資本合作等項目運作模式,鼓勵機制創新,優化養老服務投融資環境,支持項目投融資主體做優做強。

三、加強組織協調

(一)建立協調機制。各地民政部門與國家開發銀行各分行要建立密切溝通協作機制,協助地方政府開展規劃編制、項目設計、資源整合等工作,指導項目主體用好開發性金融資金,推進項目有序實施,做好正向宣傳引導,協調推動解決合作中遇到的問題困難,總結推廣典型經驗做法,定期報送工作進展。

(二)強化項目管理。各地民政部門要加強統籌協調和政策指導,及時就項目實施提出合理化意見建議,指導養老服務主體規範管理、誠信經營,全面提升養老服務供給質量。國家開發銀行各分行要合規開展項目評審,合理評估項目效益,完善貸後監管措施,防範貸款風險,嚴禁貸款資金流入商業房地產領域。

民政部

國家開發銀行

2021年11月26日

本作品是中華人民共和國的法律法規,國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件,及其官方正式譯文。根據《中華人民共和國著作權法》第五條,本作品不適用於該法,在中國大陸和其他地區屬於公有領域


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