國務院、中央軍委轉發《上海民兵情況的調查報告》的通知

國務院、中央軍委轉發《上海民兵情況的調查報告》的通知 國發〔1973〕162號 1973年11月19日

版本資訊

各省、市、自治區黨委、革委會，各大軍區、省軍區，軍委各總部、各軍兵種：

上海市革命委員會調查組關於《上海城市民兵情況調查》，總結了無產階級文化大革命以來上海城市民兵建設的新鮮經驗，現轉發你們，望結合當地實際情況進行研究，因地制宜地加強城市民兵建設。

城市，尤其是大、中城市，是政治、經濟、文化中心，也是戰時敵人攻擊的主要目標。戰爭打起來，城市不能輕易放棄，有些城市要學斯大林格勒，長期堅守。從上海的經驗看，平時管理和改造城市，戰時保衛和堅守城市，都必須依靠工人階級。因此，進一步加強城市民兵建設，着重武裝工人階級，建設一支以產業工人為主體的城市民兵隊伍，加強城市的防衛能力，是非常必要的。應當十分重視。

要積極組織民兵參加社會階級鬥爭，打擊階級敵人的破壞活動，維護城市的革命秩序，充分發揮民兵的作用，把鞏固無產階級專政的任務落實到基層。同時，要在階級鬥爭中鍛煉民兵，加強民兵與人民群眾之間的密切聯繫，不斷提高民兵的戰鬥能力。要在普遍搞好民兵「三落實」的基礎上，按現有的武器裝備條件，大力組訓民兵武裝基幹營團、民兵高炮營團和其它必要的專業分隊，並隨着民兵武器的增加，不斷擴大和加強。

戰爭打起來，依靠這一批民兵的戰鬥骨幹隊伍，帶動廣大民兵和群眾，配合部隊保衛城市，堅守城市。各級黨委要發揚全黨抓軍事、黨管武裝的優良傳統，仿效上海的辦法，對民兵工作進行認真研究和落實，切實把城市民兵建設抓緊、抓好。

國務院

中央軍委

一九七三年十一月十九日

附：

武裝工人階級 建設城市民兵——上海城市民兵情況的調查

一

上海市民兵，是一支以產業工人為主體的工人武裝。它是遵照偉大領袖毛主席關於武裝產業工人的指示，在一九六七年八月無產階級文化大革命的鬥爭中，重新建立起來的。當時叫「文攻武衛」，只有七千人，沒有發武器，每人手拿一根棍子或長矛。到一九七三年三月，發展到八十五萬六千餘人。其中基幹民兵十四萬八千餘人。現擁有各種輕武器二萬四千件，高炮三百二十四門。建立了十個武裝基幹團，十八個高炮團，五個獨立高炮營，三個高射機槍連，一個摩托團。此外，還有工兵、防化、通訊、雷達等一批專業基幹隊伍。

文化大革命前，在修正主義路線的干擾下，上海民兵脫離現實階級鬥爭，不少民兵組織有名無實。工人批評當時的民兵，是「牆頭上的官，抽屜里的兵」（民兵幹部的名單在牆上公布一下，民兵的名單寫入花名冊放進抽屜里）。由於民兵在群眾中缺乏威信，經不起階級鬥爭和路線鬥爭風浪的考驗，一衝就垮了。

文化大革命的急風暴雨，教育和鍛煉了上海工人階級。一大批無產階級革命派，在積極參加本單位三大革命鬥爭的同時，組織起來，沖向社會，同一小撮階級敵人的破壞活動展開了鬥爭。在一九六七年「八·四」革命行動中，他們頭戴滕帽，手持鋼矛，狠狠打擊了上海柴油機廠「聯司」一小撮壞頭頭，粉碎了階級敵人妄圖製造上海第二次大亂的陰謀，控制和穩定了上海局勢，保衛了新生的紅色政權。在這個基礎上重建起來的上海民兵，在無產階級文化大革命中，堅持毛主席的無產階級革命路線，制止武鬥，解決老大難，堅決打擊階級敵人，為鞏固無產階級專政作出了重大貢獻！在第十次路線鬥爭中，從林立果、王維國等反黨集團頭目起，到社會渣滓和流氓阿飛，對上海民兵都怕得要命，而上海民兵在群眾中的威信則愈來愈高。人們讚揚民兵是：「群眾專政的『鐵拳頭』」，是「不穿軍裝的解放軍」。

二

參加社會階級鬥爭，是按照毛主席的無產階級革命路線，鍛煉和建設上海民兵的一個重要途徑。近年來，上海民兵勇敢地承擔了各項戰鬥任務，成為群眾專政的一支重要力量。

「政治大掃除」，它被群眾譽為「紅色颱風」，是對階級敵人進行襲擊的一種革命行動。按照市委統一部署，協同公安部門，集中行動，主動出擊，全市已先後組織了三十多次。每次參加的民兵，少則有幾萬，多則有幾十萬，對各個角落，特別是壞人容易躲藏和避風的地方，依靠群眾，大檢查，大清理，破獲了一批大案、要案和多年的懸案，挖出了一批隱藏得比較深的階級敵人。其中有血債纍纍潛伏了十八年的特務，有逃避群眾批鬥的叛徒，還有占地七千畝的逃亡地主。同時，還搜出了電台、收發報機二十多台，以及大量的武器、彈藥和數以萬計的兇器。一次，江騰蛟在上海某黑據點裡借養病為名，搞陰謀活動，正好上海民兵刮「紅色颱風」，江騰蛟做賊心虛，生怕暴露目標，嚇得趕忙加強「警衛」，一宵未睡，隨時準備「轉移」。群眾反映，「好人愛民兵，壞人怕民兵」。

夜間巡邏和日常執勤，是上海民兵一種比較廣泛、經常的活動。全市有一百多個要害單位和重要目標，包括水廠、電廠、糧庫、油庫、煤棧、鐵路、橋梁等，在節日期間，都由民兵分工負責守衛。許多基層單位的民兵，還結合本職工作，戰鬥在不同崗位上，真正做到了「那裡有鬥爭，那裡有民兵」。西郊公園的工人民兵，通過觀察、分析，從大清早來公園睡覺，洗衣服，到餐廳大吃大喝，躲在角落裡數錢等一些異常的跡象中，發現線索，三年多來，破獲了各種案件兩千多起，扭獲了一批逃竄的兇殺犯、盜竊犯和現行的扒竊、流氓阿飛分子。東海化工廠民兵四年如一日，堅持夜間巡邏，處理了一千多起案件，打擊了一批犯罪分子，維護了這個地區的社會治安，深受周圍群眾的愛戴和讚揚，稱他們是「不掛牌子的派出所」。

民兵小分隊進駐里弄，是民兵參加社會階級鬥爭、工人階級管理城市的一種新形式。這是群眾的一個創造。上海有一千多條里弄，一小撮階級敵人和流氓阿飛經常利用里弄人口密集，管理不嚴的弱點，興風作浪，破壞治安。上海民兵派出了一千一百七十多支小分隊，進入里弄，在街道黨委統一領導下，發動和依靠群眾，既打擊了敵人的罪惡活動，又在階級鬥爭中鍛煉了民兵。民兵小分隊人數雖少，但有強大的工人武裝作後盾，特別是小分隊成員以身作則，把工人階級的好思想、好作風帶進了里弄。有些居民原來怕揭發了問題，流氓阿飛尋釁報復，鬥爭。兩年多來，全市民兵小分隊共破獲各種案件二萬二千餘起，挖出了一批隱藏在幕後的教唆犯和流氓阿飛頭子，教育、挽救了一大批上當受騙的犯罪青少年。許多民兵小分隊，還通過日常活動，對當地的情況做到了「三熟」，即地形熟，依靠力量熟，故情熟，有利於戰備。

上海民兵，在參加社會階級鬥爭中，還把同階級敵人爭奪青少年一代作為自己的一項重要任務。他們會同學校、里弄，採取多種形式，對一些違法青少年，有的放矢地進行教育，使其中大多數人得到了挽救。盧灣區麗園街道一個犯有偷竊行為、綽號叫「掃蕩大隊長」的學生，經過教育，痛改前非，轉變顯著，參加了紅衛兵，還出席區紅代會。

對於一些違法嚴重，民憤較大，但還不夠判刑的犯罪青少年，上海民兵採取辦「勞動教育學習班」的形式，把這批人放到工廠去，夾在工人和民兵中間，邊參加生產勞動，邊進行教育改造。在工人階級這個大熔爐里，把他們教育改造成為新人。有個對象，一次提前兩小時完成了日生產定額，就閒蕩起來。民兵班長、老工人就教育他：「你生產定額是完成了，但思想改造任務還差得遠吶！」這個對象觸動很大，看到了自己身上好逸惡勞的根子很深，從此，認真參加勞動，決心「要用勞動的汗水來沖洗身上的污濁」。目前，這種集中管教的「學習班」，全市有十九個。從試行情況來看，由於管得嚴，抓得緊，教育深，真正達到了治病救人。一年多來，有一千三百五十九名對象進學習班，經勞動教育後，返回學習和工作崗位的有一千一百零六名。

上海民兵參加社會階級鬥爭，是在同林彪死黨王維國一夥進行鬥爭中堅持下來的。王維國一夥懾於民兵的威力和作用，竭力阻撓和破壞民兵參加社會階級鬥爭。他們利用當時在市公檢法所把持的一部分權力，散布民兵參加社會階級鬥爭是「別出心裁」，是搞「專政的多中心」。還布置派出所，對進駐里弄的民兵小分隊「不支持，不表態，不提供材料」，在工作上百般刁難，污衊、攻擊上海民兵，妄圖迫使民兵停止參加社會活動，退出群眾專政的各個陣地。在毛主席革命路線指引下，廣大民兵同王維國一夥的反革命陰謀活動，展開了針鋒相對的鬥爭，使這伙野心家也感到他們在上海搞反革命陰謀，困難很大，就是上海民兵，也「很難對付」。在第十次路線鬥爭中，上海民兵又經受了一次鍛煉和考驗，進一步提高了路線鬥爭覺悟。

三

上海城市民兵，認真看書學習，深入開展批林整風，提高了政治素質，同時，還重視抓好軍事訓練。兩年多來，全市有四十多萬民兵參加了野營訓練。僅一九七三年上半年，參加武裝拉練的民兵就有一萬多人。根據沿海城市的特點，上海民兵在軍事訓練中，重點抓了高炮射擊和防化學、防原子、防細菌的「三防」教參加軍訓的民兵達三十四萬七千餘人次，其中有七萬三千人參加了各種輕武器射彈射擊，成績良好。另外，還對排以上幹部分別進行了集訓，提高了幹部的組織指揮能力。一九七三年還辦了兩期反坦克訓練。

在加強民兵軍事訓練中，怎樣堅持勞武結合，是一個重要問題。許多基層單余時間，按班組開展活動。許多工廠還動員民兵，「走前加把勁，回廠努力干」，又發動「全廠齊支援」，既保證了集訓，生產又完成得很好。

城市民兵實行平戰結合的一個重要內容，是有計劃地自己動於製造一些常規武器，以改善裝備，提高實戰能力。許多工廠都主動要求在完成生產計劃下，擠出力量來為民兵造槍、造炮、造裝甲車。一九七〇年，上海電纜廠黨委從各車間抽調了七名工人，開始試製半自動步槍，一九七一年生產了一千一百枝，一九七二年又生產了二千五百枝，武裝了一個基幹民兵團。一九七三年，造槍的工人增加到五十多名，約占全廠職工的百分之一，預計可生產五千枝槍。這些武器，質量符合要求，成本較低。由於生產時沒有框框，敢於革新，武器性能有改善，有的還減輕了重量。但是，目前上海工人民兵的武器還很少，包括電纜廠生產的幾千條槍在內，平均三十多個民兵才有一條槍，所以許多工廠只好用木製武器來進行訓練。遵照毛主席關於「要準備打仗」和「深挖洞，廣積糧，不稱霸」的指示，廣大民兵積極參加了防空工程的建設。江灣地區有一條日寇侵占時留下的地下通道，日寇撤退時已遭破壞。解放初，化了三個月時間，只挖了一百米。這次組織民兵突擊，經過九天九夜奮戰，全長——千多米的通道都挖通了。近幾年來，民兵參加全市性的兩項大的戰備施工，就有一百六十萬人次，構築人防工事長八公里，地下建築面積三萬平方米。上海民兵充分發揮了生產隊、宣傳隊、戰鬥隊的作用。

四

黨的絕對領導之下。在第十次路線鬥爭中，林彪死黨王維國一夥，極端害怕這支兩個高炮師。因此，千方百計要爭奪民兵領導權。他們指使市公檢法同上海民兵序辦公室」，妄圖把上海民兵領導權控制在他們手裡。市委支持了廣大民兵的革命行動，同王維國等人的破壞活動進行了鬥爭，其罪惡陰謀才沒有得逞。在鬥爭中，上海民兵進一步看清了王維國一夥拚命爭奪民兵領導權，企圖搞掉這支工人武裝，是為反革命政變準備條件。這深刻地教育了廣大民兵：工人階級的武裝，決不是為哪個個人服務的，而是無產階級專政的工具。因此，各級民兵組織，把增強黨的觀念，接受黨的領導，作為對民兵進行經常性政治教育的一項重要內容。在鬥爭中形成和建立起來的上海民兵指揮部，是全市民兵的領導機構，它由軍隊和地方的同志共同組成，在市委的直接領導下開展各項工作。

基層單位的民兵組織怎樣建立好，上棉十七廠等單位經過試驗，採取了把民兵同治安保衛、消防等組織統一起來，合併建立一個機構，群眾稱之謂「三位一體」。這樣做，「五個手指捏成一個拳頭」，有利於加強黨對武裝保衛工作的一元化領導，便於統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動；有利於精兵簡政，減少層次，提高效率；有利於平戰結合，促進戰備工作的落實，同時，也充分體現專政是群眾的專政，真正把鞏固無產階級專政的任務落實到每一個基層。

上海民兵指揮部隨着國內外鬥爭形勢的發展，上海民兵在管理城市、鞏固無產階級專政中，越來越顯出它的巨大作用。但是，在如何建設城市民兵的問題上，有些同志的認識還有待於提高。現在，上海民兵正在回顧歷史，認真總結，決心貫徹毛主席的革命路線，進一步把這支隊伍建設好，使它在對外反侵略、對內反覆辟的鬥爭中，發揮更大的作用。

上海市革命委員會調查組

一九七三年九月