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四川省人民政府關於發展農業生產的十項政策

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四川省人民政府關於發展農業生產的十項政策
1953年2月23日

我省土地改革除少數民族地區未 進行外,業已全部完成,覆查工作亦將 於春耕前全部結束。為了充分發揮土 地改革後農民生產的積極性,恢復與 發展農村經濟,開展愛國豐產運動,以 適應五年經濟建設的需要,特根據共 同綱領和中央人民政府對農業生產所 頒布之政策、方針,結合我省具體情 況,並參照四個行署前頒布之生產政 策,特重新規定如下十項政策:

一、土地改革後,凡屬私人所有的 土地、房屋、牲畜、林木等一切財產,除 禁止荒蕪破壞外,完全由其本人自行 支配,並切實予以保護,任何人不得侵 犯。惟對於有勞動力而不從事農業勞 動、又不從事其他職業之地主與遊民 在土地改革中分得之土地,應禁止其 賣、出典和出租。凡尚未進行土地 改革的民族自治區和邊沿多種民族雜 居地區,應積極幫助其發展農、林、牧、 副業生產,以逐步改善和提高群眾的 生活水平。

二、人民政府繼續對農民按照自 願互利原則組織起來的各種形式的互 助合作組織,給予各種獎勵和優待(如 享受國家貸款、技術指導、使用優良品 種、病蟲藥械和新式農具的優先權), 繼續扶助貧苦農民幫助其解決生產和 生活上的困難,同時必須保護與獎勵 個體農民的生產積極性,不能忽視與 粗暴地打擊個體農民,應允許其獨立 經營或互相間僱工或換工(但互助合 作組織內除因生產上的需要,得雇短 工、技術工和會計外,不得僱傭長工; 組員、社員,也不得雇長工入組、入 社)。富農經濟亦允許其存在,並得自 由僱傭長、短工。

三、開展群眾性的勞動模範運動 和群眾性的豐產競賽,獎勵勞動模範。 對確實達到全國、西南、全省或當地豐 產、增產標準者(包括全國新紀錄),均 應分別予以各種獎勵(包括各種生產 單位與個體農民以及領導生產有成績 的幹部),其生產經驗,應予以很好的 總結與推廣。各種生產模範的單位與 個體農民,應在學習先進農業科學知 識上,以及生產技術的提高和創造上, 起帶頭與推動的作用。

四、貫徹合理負擔的農業稅收政 策。凡因勤勞耕作和提高技術而超過 常年應產量者,其超過部分不增加公 糧負擔;因怠於耕作其產量不及常年 應產量者,其應納公糧不予減少。興 修水利或以其他方法改良土地,因而 提高常年應產量者,其費用屬於私人 自籌者,其常年應產量在五年以內不 改訂;屬於國家興辦者,常年應產量在 三年以內不改訂。一季田改為兩季田 者,自改成之日起,三年內以一季田計 算產量,不增加農業稅。出田坡地改 為梯田梯土者,自改成之日起,三年內 不增加農業稅。墊土、修壩,將河流兩 旁之溝地改為梯田梯土者,自改成之 日起,五年以內免納農業稅。

五、獎勵群眾興修水利(特別是小 型水利),合理經濟用水,實行勤澆、輪灌、淺灌,以增加灌溉面積。普遍整修 塘堰,提高防旱抗旱能力,逐步地戰勝 自然災害。為保持水土,禁止開墾荒 山和陡坡(少數民族及自治區除外); 已開之荒山陡坡,必須根據實際情況 改修梯田梯土或造林、種草。

六、發動農民植樹造林、栽種果木,推行合作造林;公有荒山,鼓勵群 眾承領造林,林權歸造林者所有;其以 耕地經營者,無收益之年按相同土地 評產計征農業稅;其以非耕地經營者, 自有收益之年起,三年以內免徵農業 稅。加強養山育林,嚴禁燒山和濫伐, 對保護培育山林有顯著成績者,予以 獎勵。

七、提倡農民飼養家畜家禽,保護 畜主利益,獎勵與扶持經營種畜戶大 力繁殖牲畜。團結中、西獸醫、推廣群 眾性的牲畜看# 辦法。

八、提倡自由借貸,利息雙方協 議,必須有借有還,禁止強迫借貸或只 借不還;提倡信用互助合作,合理使用 國家投資與貸款。

九、土地改革,凡屬鰥、寡、孤、獨 因缺乏勞動力無力耕種其所分得之土 地者,得出租其土地,但租額不能超過 常年產量百分之三十五。佃種公田的 租額,一般應低於當地同等土地的租 額為原則,但最低不能低於常年應產 量百分之十五;為鼓勵農民種好公田, 其農業稅負擔不與自有田合併計算, 而以交租後之實收單獨計征。

十、嚴禁反革命分子破壞生產的任何行為,監督地主勞動生產,不准破壞和荒廢田土。土地改革覆查後,凡地主勞動所得的生產成果,應歸地主 所有。當土地改革後,凡地主完全服 從政府法令,勤於勞動,連續五年以上 者,經鄉人民代表大會通過,縣人民政府批准,可改變其成份。 以上十項政策,望各專、縣人民政 府的工作人員,尤其是區、鄉幹部,必 須認真學習,向廣大群眾深人宣傳,貫 徹執行,以保證今後愛國豐產任務的 完成。

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