商業部、供銷合作總社、總後勤部關於加強邊境地區商品供應工作的意見
| 商業部、供銷合作總社、總後勤部請轉發 《關於加強邊境地區商品供應工作的意見》的函 [75]商日聯字第67號 中華人民共和國商業部、中華全國供銷合作總社、中國人民解放軍總後勤部 1975年7月25日 |
| 文件 |
《關於加強邊境地區商品供應工作的意見》，一九七三年在一次會議上討論過，最近又做了一些修改。現函送你們，請結合本省、自治區實際情況，制定具體措施，轉發所屬有關單位執行。
在有關省、自治區黨委的直接領導下，建國以來，邊境地區的商業工作有了很大發展。但還存在一些問題，主要是，商品供應有的不夠充分，有些少數民族特需商品的數量和質量，還不能適應少數民族群眾的需要。商品運輸也不夠暢通，工業品不能及時調進，農牧土特產品不能及時調出。這些，都給邊境軍民的生產和生活帶來一定的困難。
為了進一步做好邊境地區商品供應工作，提出以下幾點意見：
一、認真貫徹執行「發展經濟，保障供給」的財經工作總方針，促進邊境地區生產的發展。
根據邊境地區的自然條件和生產特點。積極做好農牧業生產資料和獸醫藥品器械的供應工作。配合農林部門，幫助社隊推廣先進生產工具，改進耕作方法，調劑優良種籽，搞好畜種與耕畜的培育、改良、繁殖、調劑和牲畜疫病的防治工作。同時搞好農牧工具和生活用具的維修。
按照統一規劃，在促進糧食和畜牧業生產的同時，積極發展經濟作物、經濟林木、山貨、藥材和各種土特產品，開展採集、編織、狩獵、家畜家禽飼養等多種經營和社員的正當家庭副業。除某些少數民族和某些個別家庭因為宗教習慣不願養豬的以外，應當支持社隊和社員群眾發展養豬事業。
大力支援工業部門、手工業部門發展地方工業，逐步改變民族用品的生產布局，切實安排好邊境地區的民族特需商品的生產。凡屬生產、生活必需的用品，要有計劃地組織生產和供應；某些由於風俗習慣而需要的用品，要根據群眾的要求，因地制宜地加以安排；某些不利於生產、有損於人民身心健康的東西，要做好宣傳解釋工作，不再組織生產和供應，但不能採取粗暴的辦法簡單從事；某些用品，由於少數民族使用習慣已經改變而由新品種代替的，只要群眾感到滿意，就不能再改回去。要協同有關部門，積極幫助公社、農牧場、生產建設兵團建立糧油加工廠，逐步實現糧油加工機械化或半機械化。
二、正確執行黨的購銷政策，努力做好農牧土特產品收購工作。
對於國家和群眾都需要的主要農牧產品，要根據國家、集體、個人三者利益兼顧的原則，規定適當的購留比例和合理的收購任務，妥善安排社隊的生產和社員群眾的生活。糧食要徵購，但任務不能過重，徵購不能過頭。邊境農業地區的口糧標準，不得低於本省、自治區的中心地區。皮毛要積極收購，要把牧民必需的部分給他們留下來。對於一般農牧土特產品，凡是市場供應和出口需要的，應當積極收購起來；一時銷路不廣的產品，要幫助社隊有計劃地安排生產，積極打開銷路，充分利用資源，增加社隊和社員收入。
收購農牧土特產品，要嚴格執行價格政策和國家牌價，堅持按質論價，優質優價，不能壓級壓價和提級提價。某些商品的價格需要調整時，應當按照物價管理權限的規定，報請領導機關批准，不能自行變動。國家規定的獎售政策，要認真執行，不能隨意取消、縮小或擴大。邊遠地區收購農牧土特產品補貼運費的辦法，要認真落實。
三、努力做好邊境地區日用品供應工作，逐步改善人民生活。
對於邊境地區各族人民的物資供應，要比其他地區充分一點。屬於商業部、全國供銷合作總社管理的商品，目前供應偏緊而又為當地群眾所必需的少數品種，在分配時，要考慮邊境地區特殊需要，除了按一般標準供應外，每年應單獨劃出一定的數量，加以照顧。屬於地方管理的三類商品，根據傳統的產銷關係，由商業部、全國供銷合作總社組織地區之間的協作交流。當前在邊境地區供應不足的某些商品，在當地生產未上去以前，要組織上海、廣州、天津等幾個主要產區，增加生產，迅速做到保證供應。
生產少數民族特需商品的原材料，應根據國務院國發〔１９７３〕１７１號文件精神，納入省、市、自治區物資供應計劃，優先安排。地方安排確實有困難的某些原材料，如金、銀、銅、錫、鋅、棉紗、人造絲、生絲、木材及包裝物料等，報請中央有關部門研究安排。原來生產民族用品的廠社，已經停產轉產的，要儘快恢復生產。
積極做好中藥材、藥品和醫療器械供應工作。配合衛生部門，開展合作醫療，改善衛生條件，提高各族人民的健康水平。
邊防部隊和邊境會晤站的商品供應，應納入省、自治區供應計劃，優先安排，具體辦法由商業部同總後勤部另行商定。
四、對民族貿易企業繼續實行「三項照顧」的辦法。
為了促進邊境地區的經濟發展，原來對邊遠山區、邊遠牧區民族貿易企業的自有資金、利潤留成、價格補貼三項照顧辦法，應當按照規定繼續執行。由於實行價格補貼所造成的政策性虧損，列入企業財務計劃，利潤留成應按原規定交由民貿企業使用，其他單位不得抽調或挪用。
五、認真解決邊境地區的商品運輸問題。
要堅持兩條腿走路的方針，一方面商請交通運輸部門優先安排調運，一方面積極組織民間運輸力量，開展短途運輸。邊境地區的商業部門也需要直接掌握一定數量的運輸工具，專門用於商品運輸。
六、健全邊境地區商業網點。
邊境地區商業網點的設置，應本着有利於黨委領導、有利於生產和方便群眾、有利於合理組織商品流通的原則，因地制宜，不必強求一律。邊境少數民族聚居縣，最好是設立一攬子民族貿易公司，同縣商業局一套人員兩塊牌子。有些人口比較稠密、購銷業務比較大的縣，根據需要，也可以分設必要的專業公司。縣以下的主要集鎮或商品集散地，要設立相應的購銷網點。生產大隊主要是設立代購代銷店或分銷店。對地廣人稀、山高路遠、交通不便的地區，要大力開展流動貿易，又購又銷，方便群眾。
各級民族貿易機構，都要認真培養少數民族幹部，充分發揮他們的作用。
七、改善經營管理，提高服務質量。
商業部門要切實執行勤儉辦企業的方針，加強經濟核算，降低費用，厲行節約，增加積累。要根據邊境地區的戰備情況和交通條件，保持必要的商品庫存。對庫存物資要注意輪換，加強安全保管，防止敵人破壞，防止失火失盜和霉爛變質。邊境地區必需的商業倉庫，應在安排基建計劃時適當給以解決。
商業幹部和職工，要牢固樹立全心全意為各族人民服務的思想，認真執行黨的政策，執行三大紀律八項注意，尊重少數民族的風俗習慣，虛心聽取群眾的意見，努力改善服務態度，提高服務質量。
要加強紀律性，照顧分配給邊境居民的商品，要如數供應給群眾，反對商品「走後門」、搞特殊化等不正之風。
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