農業農村部辦公廳關於印發《農業農村部2018年度績效管理實施方案》的通知
| 農業農村部辦公廳關於印發《農業農村部2018年度績效管理實施方案》的通知 農辦辦〔2018〕21號 2018年7月21日 發布機關：農業農村部辦公廳 |
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農業農村部辦公廳關於印發《農業農村部2018年度績效管理實施方案》的通知
部機關各司局、派出機構、直屬各事業單位：
《農業農村部2018年度績效管理實施方案》已經部績效管理領導小組2018年第1次會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
附件：農業農村部2018年度績效管理實施方案
農業農村部辦公廳
2018年7月21日
附件：
農業農村部2018年度績效管理實施方案
黨中央、國務院對推進政府績效管理高度重視，黨的十九大、十九屆三中全會和2018年《政府工作報告》再次對政府績效管理提出了新的更高要求。為貫徹落實中央和部黨組決策部署，紮實推進績效管理，確保全年各項政策措施和目標任務落到實處，根據《農業部績效管理辦法》規定，制定本方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，按照高質量發展的要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，以保護糧食生產能力為底線，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式，推進改革創新、科技創新、工作創新，加快農業農村現代化步伐，統籌推進部機關司局績效管理、直屬事業單位績效管理和專項工作延伸績效管理，不斷健全抓落實、抓成效的長效機制，推進2018年農業農村各項重點工作，實現農業農村發展穩中向好，圓滿完成全年目標任務。
二、機關司局和事業單位績效管理
（一）實施範圍
2018年度績效管理實施範圍包括：所有農業農村部機關司局、派出機構、直屬事業單位。農科院、水科院、熱科院績效管理僅涵蓋院機關，對其下屬機構的績效管理由「三院」自行開展。
（二）工作內容
1.計劃任務。績效計劃任務書的內容主要是分解到各司局單位的重大決策和重要工作部署、體現各司局單位核心職能的工作等。以下內容各司局單位務必列入本年度績效計劃任務書：黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議有關「三農」工作的決策部署，中央八項規定精神，中央1號文件、中央政治局常委會有關工作部署、政府工作報告、我部1號文件提出的「74條」、政府工作報告量化指標、我部扶貧及援疆援藏工作、為農民和部系統幹部職工辦實事（分別詳見督查通知〔2018〕1、2、8、3號，督辦通知〔2018〕3號，農辦計〔2018〕15號，農辦辦〔2018〕11、12號）等相關重點工作。
2.指標體系。各司局單位將績效計劃任務書的內容全部細化為績效指標，明確責任主體、落實措施、完成時限，做到能量化、能考核。各牽頭司局單位要將所負責工作列入本司局單位績效管理指標，有明確工作任務的參與司局和單位也要設立相應指標。
除計劃任務書的內容外，各司局單位還應全面梳理部黨組會議、部常務會議和有關文件等明確要求納入績效管理的重要工作，需在績效管理指標體系中設立相應指標。對於擬自行開展的工作，本司局單位可視情況選擇重要工作一併納入績效管理指標體系。「職責履行」部分的三級指標數量機關司局應不少於11項，事業單位應不少於14項，每項分值為1—5分。
機關司局「依法行政」「自身建設」和事業單位「自身建設」部分為公共指標（詳見附件1、2），年終評估時由辦公廳、人事司、計財司、機關黨委按照職能對各司局單位完成情況進行打分。各司局單位要把公共指標一併納入績效管理指標體系中，並抓好落實。「違規違紀問題」「作風問題」「審計及巡視發現的問題」「保密問題」「失職瀆職及工作不力問題」按照「違規失職」進行管理（詳見附件3）。
3.過程管理。各司局單位要加強對各項績效目標任務進展情況的跟蹤監測，按時填報進度。逾期將在「績效管理任務落實」指標上進行相應扣分。
結合年中工作總結，各司局單位自行開展中期評估，及時查漏補缺、糾偏整改。10月底，按時將各項臨時性工作任務細化為具體指標，因不可抗力、政策因素或機構改革確需調整指標的，要按程序申請調整。同時，機關司局要加強與歸口管理事業單位的績效溝通，強化指導和監督，凝聚力量、形成合力。
4.績效評估。按照司局單位自評、評估小組核實、部績效辦覆核、部績效管理領導小組審核、部黨組審定的程序進行績效評估。其中，機關司局和事業單位評估小組核實工作均由部績效辦分別組織實施。年終評估方案另行制定。
5.結果運用。對所有司局單位的年終評估等次進行通報。對年終評估結果為優秀檔次的司局和單位進行通報表揚並頒發證書，對連續三年優秀的，評為「農業農村部績效管理先進單位」並授予獎牌。機關司局和事業單位優秀名額原則上分別按40%（10個）和30%（11個）的比例掌握。同時，從連續2年參與評估的司局單位中，各選出1—2個與上年相比總分增加最多或名次提升最大的司局和單位，與優秀司局單位一併通報表揚。另外，對成績突出、成效顯著且獲得黨中央、國務院表揚的重點工作，也一併通報表揚。
（三）進度安排
1.印發方案。7月下旬，部績效辦印發《農業農村部2018年績效管理實施方案》，並組織開展培訓，部署安排績效管理工作。
2.制定指標。8月上旬，各司局單位通過績效管理信息系統完成2018年績效計劃任務書制定和績效管理指標體系編制。事業單位績效計劃任務書和指標體系需經歸口管理司局審核同意後，由歸口管理司局於8月中旬提交部績效辦。部績效辦對各司局單位的績效計劃任務書和指標體系進行審核，提出修改意見並反饋。
3.印發指標。各司局單位對績效計劃任務書和指標體系進行修改完善後，由部績效辦報請分管部領導審核和部績效管理領導小組審定。機關司局的績效計劃任務書由分管部領導與各司局負責人簽署，事業單位的績效計劃任務書由分管（聯繫）部領導、歸口管理司局負責人和單位負責人簽署。績效管理指標體系以辦公廳文件統一印發實施。
4.調整細化。工作過程中，各司局各單位要注意梳理因政策調整、不可抗力、機構改革等因素影響需要調整的指標，以及所承擔的、未納入指標體系的重要臨時性工作任務，並於10月下旬，將指標調整和臨時性工作任務細化的申請報部績效辦。各事業單位的申請需經歸口管理司局審核同意。部績效辦初審後報領導小組審定。11月下旬，向各司局單位反饋審定結果，並作為年終評估的依據。
5.年終評估。12月中旬，部績效辦印發年終評估方案，部署年終評估有關工作。
三、績效管理創新項目
（一）實施範圍
績效管理創新項目遵循自願開展原則，機關司局、派出機構、直屬事業單位可根據自身情況決定是否申報。如不申報，可不開展此項工作，年終評估時創新項目按零分計算。每個司局單位可設立1—2個項目。司局之間、司局與事業單位之間、事業單位之間可聯合立項、聯合實施、聯合驗收。
（二）工作內容
各司局單位要力求通過實施創新項目，推動重大政策、重點工作落實，解決制約農業農村科學發展的體制、機制、科技、管理、政策等深層次問題，努力在關鍵環節、重點領域、工作機制和運轉模式上實現創新突破。在選題上，鼓勵創新項目圍繞重點工作任務特別是中央部署、部黨組決策開展，也可以是往年創新項目的延續和深化。
（三）進度安排
1.項目申報。8月上中旬，各司局單位通過績效管理信息系統報送創新項目申報表（詳見附件4），內容包括創新項目名稱、立項依據、項目內容及實施步驟、預期成效等。事業單位創新項目需經歸口管理司局初審。部績效辦報分管部領導審核、部績效管理領導小組審定。
2.項目實施。經審定後的創新項目以辦公廳文件印發實施。各牽頭司局單位切實抓好項目組織實施。
3.項目評估。12月中旬，部績效辦印發創新項目評估方案，評估工作與年終評估一同部署。辦公廳和人事司只參與評估，不進行評優。
四、專項工作延伸績效管理
（一）實施範圍
2018年新增「推進現代種業發展」專項作為延伸績效管理項目，其他10項繼續開展延伸績效管理，待明年省級機構改革到位後再作調整。其中，落實強農惠農富農政策（農機購置補貼政策落實和基層農技推廣體系改革與建設補助）、穩定發展糧食生產、加強重大動物疫病防控、加強農產品質量安全監管、落實農業行政審批制度改革任務、促進農業對外合作、強化漁業綠色發展等7項專項工作延伸績效管理在全國範圍內實施。繼續在全國範圍內就加強農業科技創新能力條件建設專項開展延伸績效管理工作。打好農業面源污染防治攻堅戰、推進農業信息化發展等2項進一步擴大試點範圍。
（二）工作內容
各牽頭司局負責研究制定2018年度專項工作延伸績效管理實施方案。
（三）進度安排
1.2017年度專項工作延伸績效管理評估。各省級農業部門根據專項工作延伸績效管理評估方案完成自評；牽頭司局完成查驗核實，分別形成評估結果報告，並提出評估結果建議報部績效辦，由部績效辦匯總後報部績效管理領導小組審定。7月下旬，完成2017年專項工作延伸績效管理工作總結報告。對評估結果為優秀和進步明顯的省級農業部門給予表揚，並以部函的形式通報至相關省級人民政府。
2.印發2018年度專項工作延伸績效管理實施方案。7月底前，各牽頭司局研究起草2018年專項工作延伸績效管理實施方案。部績效辦匯總並報分管部領導審核和部績效管理領導小組審定後，以農業農村部辦公廳文件印發實施。
3.加強績效溝通與過程監管。實施方案印發後，各牽頭司局應組織省級農業部門、有關司局和部屬事業單位開展延伸績效管理培訓，加強指導溝通和督促檢查，確保專項工作延伸績效管理各項任務順利開展，並於2019年4月底前完成評估工作。
五、有關要求
2018年是貫徹落實黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年，做好農業農村工作至關重要。各司局單位要不斷深化對績效管理的認識，聚焦農業農村中心工作，堅持目標導向、創新方式方法、狠抓工作落實，深入推進績效管理，不斷健全抓落實、抓成效的長效機制，做到績效管理與業務工作協同開展、融為一體。特別是要堅持實行績效管理「一把手」責任制，主要領導要親自抓，定期聽取工作匯報，及時研究解決難點問題。要將績效目標分解到處室、落實到崗位，鼓勵圍繞本司局單位績效指標對內設處室開展績效管理，並採取一定的獎懲措施，不斷激發和調動廣大幹部職工的積極性、主動性，進一步推動我部各項重點工作落實，鞏固發展農業農村發展的好形勢，為實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快實現農業農村現代化作出新的貢獻。
附件：1．機關司局績效管理公共指標
2．事業單位績效管理公共指標
3．違規失職績效管理實施細則
4．農業農村部2018年度創新項目立項申報表
附件：農辦辦〔2018〕21號.ceb
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