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者殆以理財未得其道而有司不能度世之宜而通
其變耳誠能理財以其道而通其變臣雖愚固知增
吏禄不足以傷經費也方今法嚴令具所以羅天下
之士可謂密矣然而亦甞教之以道藝而有不帥教
之刑以待之乎亦甞約之以制度而有不循理之刑
以待之乎亦甞任之以職事而有不任事之刑以待
之乎夫不先教之以道藝誠不可以誅其不帥教不
先約之以制度誠不可以誅其不循理不先任之以
職事誠不可以誅其不任事此三者先王之法所尤
急也今皆不可得誅而薄物細故非害治之急者爲
之法禁月異而歲不同爲吏者至於不可勝記又況
能一二避之而無犯者乎此法令所以玩而不行小
