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Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 677 (1700-1725).djvu/49

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外各置貢職而已。故天下家給人足,頌聲並作。至高 宗、孝文、孝景皇帝,循古節儉,宮女不過十餘廄,馬百 餘匹。孝文皇帝衣綈履革,器亡琱文金銀之飾。後世 爭為奢侈,轉轉益甚,臣下亦相放效,衣服履絝刀劍, 亂于主上。主上時臨朝入廟,眾人不能別異,甚非其 宜。然非自知奢僭也,猶魯昭公曰「吾何僭矣?」故時齊 三服官輸物不過十笥。方今齊三服官作工各數千 人,一歲費數鉅萬;蜀廣諸主金銀器歲各用五萬,三 工官官費五千萬,東西織室亦然,廄馬食粟將萬匹。 臣禹嘗從之東宮,見賜杯案盡文畫金銀飾,非當所 以賜食臣下也。東宮之費亦不可勝計。天下之「民所 為大饑餓死者是也。今民大饑而死,死又不葬,為大 豬所食,人至相食,而廄馬食粟,苦其大肥,氣盛怒至, 乃日步作之。王者受命于天,為民父母,固當若此于 天不見邪?」唯陛下深察古道,從其儉者,大減損乘輿 服御器物,三分去二,廄馬可亡過數十匹,獨舍長安 城南苑地以為田獵之囿,自城「西南至山,西至鄠,皆 復其田,以與貧民。方今天下饑饉,可亡大自損減以 救之,稱天意乎?天生聖人,蓋為萬民,非獨使自娛樂 而已也。」乃下詔令太僕減食穀馬,水衡減食肉獸,省 宜春下苑,以與貧民。又罷《角抵》諸戲及齊三服官。遷 禹為光祿大夫。禹又言:「諸離宮及長樂宮衛,可減其 大半,以寬繇役。又諸官奴婢十萬餘人,戲游亡事,稅 良民以給之,歲費五六鉅萬,宜免為庶人,廩食,令代 關東戍卒乘北邊亭塞候望。」又欲令近臣自諸曹侍 中以上,家亡,得私販賣,與民爭利,犯者輸免官削爵, 不得仕宦。天子下其議,罷上林宮館希幸御者;及省 建章、甘泉宮衛卒,減諸侯王廟衛卒省其半;又減關 中卒五百人,轉穀振貸窮乏。其後用度不足,獨復鹽 鐵官。成帝時,天下亡兵革之事,號為安樂,然俗奢侈, 不以畜聚為意,宮室苑囿府庫之藏已侈,百姓貲富, 雖不及文、景,然天下戶口最盛矣。蓋嘗論之,治財有 道,惟寬而大者為能知之。朝更夕變,歲鍛月鍊,用力 于一時而計功于尺寸者,適以敗天「下之財而已矣。」 漢武帝商功計利,不遺錙銖,而大司農每告匱。文帝 躬行淵默,無所規為,而紅腐貫朽,波及于後世。夫何 其工者反拙,而無所事,事者顧取其效耶?蓋楚漢之 際,天下財力耗矣,至于文帝,加之以恭儉。今讀其紀, 自耕籍勸農之外,殆無可書,而《治粟內史》,其姓字無 聞焉。彼其休養生息,「至于六七十載之間,列侯有土, 公卿大夫有祿,街巷有馬,而閭閻有粱肉。則夫太倉 之粟,都內之錢,其所從來遠矣。武帝之治財策,非不 至也;患幣之輕也而鑄白金,造皮幣;患商賈之重也 而筭舟車,告緡錢;甚至賣爵免罪矣,郡國農官置矣, 均輸行矣,鹽酒榷矣。其區處調度,纖悉備具如此,宜 其財」用之益滋也。然忽有水旱之變,往往不給。渾邪 之降,至不能具三萬乘兩軍之出塞,戰士頗不得祿, 何若是廩廩哉?夫天下非小蹙也,土地之所生,人力 之所養,宜益倍于曩時。惟其不能清靜無為,以待其 自遂,顧切切焉惟財用之是營,無惑乎財之不足也。 自其兵役之興,轉輸餽餉之煩也而農民困;自其幹 鹽鐵、置均輸,筭商告緡也,而商人困;自其立轉送之 法,入財補郎也,而世家之子弟困;自其差出馬也,而 封君至吏三百石以上困;自其造皮幣、省酎金也,而 列侯困。夫上自列侯封君,下至于庶人,皆財之所自 出也。使帝知所以養之,則戶口日息,田野日闢,畜牧 益蕃,而貨財益流通,租賦之入,不可勝用矣,何憂財 之不足哉?且其初時,以蕭何為相國,而以張蒼為計 相。計相之權,正周司會之職也,命名曰「相」,與相國並 立,其事權為甚重。計天下之財而財不在其手,其《鉤 攷》為甚公。使漢終守此制,而行之于司農、少府之上, 夫誰曰非古?然其遷計相也,止于一月;其更計相而 為主計也,「又止于四歲。」自是而後,主計之名,與蒼俱 罷矣。司農、少府各自受天下之財入,而三公之屬又 有倉曹以主倉穀,有金曹以主鹽鐵貨幣,又自分司 農之財而有之,而會計之官獨無聞焉。觀文帝問一 歲錢穀出入之數,而平、勃皆以為不知,請問治粟內 史,則知錢穀自司農之外,無有能知其數者,于「是會 計無法,乾沒蔽匿,不可勝詰。如中尉脫卒動數萬人, 樂安隱田幾四百頃,關東流民無名者四十萬,少府 陂澤多為貴戚冒墾,是版籍甚不明,而口算田租所 入甚無定數也。近稅武關以給守卒,遠田車師以給 過使。公車索米于長安,掖廷出私錢以養宗室,郎官 出私錢以足財用,是劑券甚不明,而廩祿所給甚無 定所也。會稽計籍,三年不上,內史假貸,租多不入。東 郡官錢放散至千餘萬,乘傳而行,郡國矯賦至六百 萬,是課最甚不嚴,而州縣所供甚鹵莽而無定期也。 乘輿賜竭,取給大農,大農錢盡,續以少府;平陵工作, 取諸水衡。是私用經費甚不常,而緩急所移用,甚紊 亂而無定制也。」以至無額雜賦羨租之積,尤為泛濫 無統。如「贖罪之錢,儲于北軍;無名之錢,儲于內郡;卒