則不然，師申、商之法，行韓非之說，憎帝王之道，以貪 狠為俗，非有文德以教訓於天下也。誅名而不察實， 為善者不必免，而犯惡者未必刑也。是以百官皆飾 虛辭而不顧實，外有事君之禮，內有背上之心，造偽 飾詐，趣利無恥。又好用憯酷之吏，賦斂亡度，竭民財 力，百姓散亡，不得從耕織之業，群盜並起。是以刑者 甚眾，死者相望，而姦不息，俗化使然也。故孔子曰：「導 之以政，齊之以刑，民免而無恥。」此之謂也。今陛下并 有天下，海內莫不率服，廣覽兼聽，極群下之知，盡天 下之美，至德昭然，施於方外。夜郎、康居，殊方萬里，說 德歸誼，此太平之致也。然而功不加於百姓者，殆王 心未加焉。《曾子》曰：「尊其所聞則高明矣；行其所知，則 光大矣。高明光大，不在於它，在乎加之意而已。」願陛 下因用所聞，設誠於內而致行之，則三王何異哉！陛 下親耕籍田，以為農先，夙寤晨興，憂勞萬民，思惟往 古，而務以求賢，此亦堯、舜之用心也。然而未云獲者， 士素不厲也。夫不素養士而欲求賢，譬猶不琢玉而 求文采也。故養士之大者，莫大乎太學。太學者，賢士 之所關也，教化之本源也。今以一郡一國之眾對亡 應書者，是王道往往而絕也。臣願陛下興太學，置明 師，以養天下之士，數考問以盡其材，則英俊宜可得 矣。今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。故 師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。今吏既亡教訓於 下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與姦為市，貧窮孤 弱，冤「苦失職，甚不稱陛下之意。」是以陰陽錯繆，氛氣 充塞，群生寡遂，黎民未濟，皆長吏不明使至於此也。 夫長吏多出於郎中、中郎吏、二千石子弟選郎吏，又 以富訾，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職為差， 非所謂積日累久也。故小材雖累日，不離於小官；賢 材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力盡「知，務治其 業而以赴功。今則不然，累日以取貴，積久以致官，是 以廉恥貿亂，賢不肖渾殽，未得其真。臣愚以為使諸 列侯、郡守、二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人， 以給宿衛，且以觀大臣之能。所貢賢者有賞，所貢不 肖者有罰。」夫如是，諸侯吏二千石皆盡心於求賢，天 下之士可得而官使也。遍「得天下之賢人，則三王之 盛易為，而堯舜之名可及也。毋以日月為功，實試賢 能為上。量材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不 肖異處矣。陛下加惠寬臣之罪，令勿牽制於文，使得 切磋究之，臣敢不盡愚。」於是天子復冊之制曰：「蓋聞 善言天者必有徵於人；善言古者必有驗於今。故朕 垂問乎天」人之應，上嘉唐虞，下悼桀紂，寖微寖滅，寖 明寖昌之道，虛心以改。今子大夫明於陰陽所以造 化，習於先聖之道業，然而文采未極，豈惑乎當世之 務哉？條貫靡竟，統紀未終，意朕之不明與？聽若眩與？ 夫三王之教，所祖不同，而皆有失，或謂久而不易者 道也，意豈異哉？今子大夫既已著大道之極，陳「治亂 之端矣。其悉之究之，孰之復之？《詩》不云乎：『嗟爾君子， 毋常安息。神之聽之，介爾景福』。朕將親覽焉。子大夫 其茂明之！」仲舒復對曰：「臣聞《論語》曰：『有始有卒者，其 惟聖人乎』！今陛下幸加惠，留聽於承學之臣，復下明 冊，以切其意，而究盡聖德，非愚臣之所能具也。前所 上對，條貫靡竟，統紀不終，辭不別白，指不分明，此臣 淺陋之罪也。」《冊》曰：「善言天者，必有徵於人，善言古者， 必有驗於今」，臣聞天者，群物之祖也，故遍覆包涵而 無所殊，建日月風雨以和之，經陰陽寒暑以成之，故 聖人法天而立道，亦溥愛而無私，布德施仁以厚之， 設誼立禮以導之，春者，天之所以生也，仁者，君之所 以愛也，夏者，天「之所以長也；德者，君之所以養也；霜 者，天之所以殺也；刑者，君之所以罰也。」繇此言之，天 人之徵，古今之道也。孔子作《春秋》，上揆之天道，下質 諸人情，參之於古，考之於今，故《春秋》之所譏，災害之 所加也；《春秋》之所惡，怪異之所施也；書邦家之過，兼 災異之變。以此見人之所為，其美惡之極，乃與天地 流通而往來相應，此亦言天之一端也。古者脩教訓 之官，務以德善化民，民已大化之後，天下常亡一人 之獄矣。今世廢而不脩，亡以化民，民以故棄行誼而 死財利，是以犯法而罪多。一歲之獄以萬千數，以此 見古之不可不用也。故《春秋》變古則譏之。「天令之謂 命，命非聖人不行；質樸之謂性，性非教化不成；人欲 之謂情，情非制度不節。」是故王者上謹於承天意，以 順命也；下務明教化民，以成性也；正法度之宜，別上 下之序，以防欲也。脩此三者而大本舉矣。人受命於 天，固超然異於群生，入有父子兄弟之親，出有君臣 上下之誼。會聚相遇，則有耆老長幼之施。粲然有文 以相接，驩然有恩以相愛，此人之所以貴也。生五穀 以食之，桑麻以衣之，六畜以養之，服牛乘馬，圈豹檻 虎，是其得天之靈，貴於物也。故孔子曰：「天地之性人 為貴。明於天性，知自貴於物，知自貴於物然後知仁 誼，知仁誼然後重禮節，重禮節然後安處善，安處善 然後樂循理，樂循理然後謂之君子。」故孔子曰：「不知
