土圭測景求地中，則《書》載營邑之事詳矣，豈得不言？ 今觀《洛誥》之書，特云「卜澗水東，卜瀍水西」，何嘗如大 司徒及諸儒之說？學者苟知成王未嘗營居洛邑之 說，自可知其非也。
《周禮》封國之制，先儒固有能言其非者，俗學又為之 委曲求通，以誣後世，亦不能無辯焉。夫子以大國為 千乘之國，又曰：「安見方六七十，如五六十而非邦也 者？」至孟子答北宮錡及慎子之言，與武王列爵分土 之制無少差異，則大國不過百里，次七十里，次五十 里，周法固然也。又曰：「今滕絕長補短，將五十里也。」則 孔、孟非特聞武王、周公之制，蓋親見當時之諸侯則 然。漢儒作《王制》亦同，獨為《周官》書者，以公五百里，侯 四百里，伯三百里，子二百里，男百里，與《書》《論語》《孟子》 《禮記》之言並戾，無有疑其為非者。何也？陋儒鄭氏釋 《王制》方曰：「武王初定天下，更以五等之爵，增以子男， 而猶因殷之地，以九州之界尚狹也。」周公致太平，拓 九州之界，封有功諸侯，大者五百里，最小者百里。蓋 據《大司徒》之文。夫堯、舜、夏、商、周之地，不過九州。攷周 《職方》，掌天下之圖，無以過于《禹貢》之域。禹之疆域，東 漸于海，西被于流沙、朔南，暨夫聲教，既已窮于海，至 于流沙，將何所拓廣哉？或曰：「諸侯之地，當如孟子之 言。至開方之說，則如」《司徒》所記，故其言封疆皆言方 者，開方之法也。《王制》云：「方千里者，為方百里者百。」若 據實千里而言，則不得有方百里者，百亦開方法也。 此百里之國，開方得百里之國者四，公當為四百里。 此言五百里者，錫之以附庸故也。伯七十里，開方得 七十里之國者四，則為二百八十里，舉成數可為三 百里。「子五十里開方，得五十里之國者四，故為二百 里。」據此說，亦非也。以公侯之地，開方已不得五百里 之數，又益之以附庸。若公侯有附庸，則自伯而下亦 當有附庸。合以公侯，則又不合于伯子矣。況子男同 五十里，今以子五十里開方得二百里，而男開方止 于百里，何哉？說者又強通以為男實有二十五里，何 所據而云然？《王制》有曰：「古者以周尺八尺為步，今以 周尺六尺四寸為步。古者百里當百二十一里六十 步四尺一寸三分。」然則《孟子》《周官》里數之不同，抑尺 之有短長耶？借謂尺有短長，其百里當後之百二十 一里有奇，《周官》祗但云諸公之地，封疆方百二十里， 何至相去數倍遼遠之甚乎？是又不可也。不知為此 異說者，蓋漢儒見周之衰，諸侯相侵，吞滅小國，開疆 拓地，至于數百里之廣，乃以為周制乎？子產曰：「古者 列國一同，今大國數圻，若無侵小，何以至焉？」《孟子》曰： 「周公之封于魯，為方百里者五。」又曰：「今海內之地，方 千里者九，齊集有其一。」觀此，則春秋之大國，非復一 同也。戰國時，魯乃五百里，齊乃千里，此則《周官書》執 以為據也。又《職方氏》曰：「千里封公，方五百里則四公， 方四百里則六侯，方七百里則七伯，方二百里則二 十五子，方百里則百男。」皆非古之制，不可信也。故曰 「舉衰世之典，而為盛時之制」，此類是也。〈封國之制〉 《周禮》事之最大者，莫如建都封國之制。予既辨其非 古矣，然未為甚也。至其言設官，則甚矣。據《書周官》稱 「唐、虞官百，夏、商倍之。」繼之曰：「仰惟前代，時若訓迪厥 官，立太師、太傅、太保，茲惟三公。少師、少傅、少保，曰三 孤，而後及于六卿。」周之官制可據惟此。成王仰惟前 代，則大率依唐、虞、夏、商之制爾。今觀《周禮》，乃無三公、 三孤之官，不誌其大而誌其小，于理安乎？為之說者 乃曰：「三公之尊，坐而論道，故不列于官。」謬說也。成王 言六卿所治之職，何嘗以配天地四時？今以冢宰曰 「天官」，而天事反在《春官》，乃曰天，取兼總之義。夫天之 至尊，惟萬乘可稱，曰「天王」，曰「天子」，豈以人臣而得稱 天乎？司徒謂之地官，尤無意義。古者司徒掌教，教以 人倫。今乃掌土地之事，則是司空掌土地，非司徒掌 教也。宗伯掌禮，謂之春官。春者，物之生五行以象仁， 今謂之禮，豈主教也哉？司馬掌兵，而謂之「夏官」，夏方 物之盛，反用兵乎？惟司寇掌刑，謂之「秋官」，猶可矣，司 空掌土，謂之「冬官」，又無理也。使成王有職于天地四 時，則《書》言之矣，《書》既不言，所取又無義，漢儒臆說可 知也。又《小宰》謂天官以下，其屬各六十，計為三百六 十官，說者謂象日月星辰之度。今觀自太宰至屨人 官凡六十有三，自大司徒至犒人官凡七十有九，自 大宗伯至宗人官凡七十有一，自大司馬至家司馬 官凡七十，自大司寇至家士官凡六十有六，計五官 之屬已三百五十有二，而《冬官》尚不與小宰之言自 戾矣。且其趨走之吏，僕隸之職，皆列于官內，小臣、內 豎、男巫、女巫之類何為者耶？甚者國氏去壼黽壺，涿 氏除水蠱，柞氏攻草木，而方相氏蒙熊皮、黃金四目 為一官乎？瀆亂不經甚矣。然此雖不可，猶可強道也。 若乃鄉官之制，五家為比，有下士為比長；「五比為閭， 有中士為閭胥；四閭為族，有上士為族師；五族為黨」， 有下大夫為黨正；「五黨為州，有中大夫為州長；五州 為鄉，有鄉一人，謂之鄉大夫。」六鄉之民，不過七萬五
