非仁也，勢也。勢如此其急，而古之君獨武王然者，何 也？人皆知一身之勢，而武王知天下之勢也。夫不知 一身之勢者，一身危；而不知天下之勢者，天下不危 乎哉？秦之保關中，自以為子孫萬世帝王之業，而陳 勝、吳廣乃楚人也。由此觀之，天下之勢，遠近如一。然 以吾言之，近之可憂，未若遠之可憂之深也。近之官 吏賢耶，民譽之歌之；不賢耶，譏之謗之譽歌。譏謗者 眾則必傳，傳則必達於朝廷，是官吏之賢否易知也。 一夫不獲其所，訴之刺史，刺史不問，則裹糧走京師， 緩不過旬月，撾鼓叫號，而有司不得不省矣。是民有 冤易訴也。吏之賢否易知，而民之冤易訴，亂何從始 耶？遠方之民，雖使盜跖為之郡守，檮杌、饕餮為之縣 令，郡縣之民群嘲而聚罵者，雖千百為輩，朝廷不知 也。白日執人於市，誣以殺人，雖其兄弟妻子聞之，亦 不過訴之刺史。不幸而刺史又抑之，則死且無告矣。 彼見郡守、縣令據案執筆，吏卒旁列，箠械滿前，駭然 而喪膽矣。則其謂京師天子所居者，當復如何？而又 行數千里，費且百萬，富者尚或難之，而貧者又何能 乎？故其民常多怨而易動。吾故曰：「近之可憂，未若遠 之可憂之深也。」國家分十七路，河朔、陝右、廣南、川峽 實為要區。河朔、陝右，二鹵之防，而中國之所恃以安； 廣南、川峽，貨財之源而河朔、陝右之所恃以全。其勢 之輕重何如哉？曩者，北胡驕恣，西寇悖叛，河朔、陝右 尤所加恤。一郡守、一縣令，未嘗不擇。至於廣南、川峽 《則例》，以為遠官審官，差除取具，臨時竄謫量移，往往 而至。凡朝廷稍所優異者，不復官之廣南、川、峽，而其 人亦以廣南、川、峽之官為失職。庸人無所歸，故常聚 於此。嗚呼！知河朔、陝右之可重，而不知河朔、陝右之 所恃以全之尤不可輕。是欲富其倉而蕪其田，倉不 可得而富也。矧其地控制南夷氐蠻，最為要害。土之 所產，又極富夥。明珠、人貝、紈錦、布帛，皆極精好。陸負 水載，出境而其利百倍。然而關譏門征、僦雇之費，非 百姓私力所能辦。故貪官專其利，而齊民受其病。不 招權，不鬻獄者，世俗遂指以為廉吏矣。而招權鬻獄 者，又豈盡無？嗚呼！吏不能皆廉，而廉者又止如此，是 斯民不得「一日安也。方今賦取日重，科斂日煩，罷弊 之民不任，官吏復有所規求於其間矣。淳化中，李順 竊發於蜀，州郡數十，望風奔潰。近者智高亂廣南，乘 勝取九城如反掌。國家設城池，養士卒，蓄器械，儲米 粟，以為戰守備，而凶豎一起，若涉無人之境者，吏不 肖也。」今夫以一身任一方之責者，莫若漕刑。廣南川 峽既為天下要區，而其中之郡縣又有為廣南川峽 之要區者，其牧宰之賢否，實一方所以安危，幸而賢， 則已。其戕民黷貨，的然有罪可誅者，漕刑固亦得以 舉劾。若夫庸陋巽懦、不才而無過者，漕刑雖賢明，其 勢不得易置，此猶敝車躄馬而求僕夫之善御也。郡 縣有敗事，不以責漕刑則不可，責之則彼必曰：敗事 者某所，治，某所者某人也，吾將何所歸罪？故莫若使 漕刑自舉其人而任之。他日有敗事，則謂之曰：「爾謂 此人堪此職也，今不堪此職，是爾欺我也。」責有所任， 罪無所逃，然而擇之得其人者蓋寡矣。其餘郡縣，雖 非一方之所以安危者，亦當詔審官，俾勿輕授。贓吏 冗流，勿措其間，「則民雖在千里外，無異於處畿甸中 矣。
