少留天聽，尋繹省察，天下幸甚。」臣聞始皇之時，并吞 六國，雄制天下，按劍叱咤，八荒奔馳。然匈奴、彊梁，威 不能伏，牧馬河內，以侵邊疆。始皇赫然使蒙恬將四 十萬眾，北築長城，因以逐胡，取其河南之地七百餘 里。當時燕、齊、海、岱，贏糧給費，徭役煩苦，人以不堪，故 長城未畢，而閭左之「戍已為其患。」二代而亡，莫不始 于事胡也。至漢興，高帝受命，率群雄乘利便，以三十 萬眾困迫白登，七日被圍，僅而獲免。自是歷呂太后 至孝文帝，單于桀鷔，益陵漢家。文帝徒以遜詞，致獻 金帛，但求其善和而已，不敢有圖，賈誼所以哭之，痛 文帝以天下之盛，而卑事戎狄，以倒縣天下也。至景 帝時，邊受其患。于是漢武踐祚，以承六代鴻業。屬乎 文、景元默之化，海內乂安。太倉之粟，紅腐而不可食； 內府之錢，貫朽而不可校；財力雄富，士馬精強。忿匈 奴之驕慢，將報先帝之辱。遂使王恢、韓安國將三十 萬眾，以馬邑誘單于，師出徒費，竟無毫髮之功。于是 大命六師，專以伐胡為務。首尾二十餘年，中國騷然， 大受其弊。至于國用不足，軍興不給，租及六畜等及 船車，盜賊群興，京師亂起，竟不能制單于之命，一日 而臣服之，漢室衰殘，幾自覆社稷也。「故漢武晚年，厭 兵革之弊，迺下哀痛之詔，罷輪臺之遊，封丞相為富 人侯，將以蘇中國也。至宣帝代，罕復出師，屬匈奴數 窮，天降其禍。虛閭權渠單」于病死，右賢王屠耆堂代 立，骨肉大臣，自不相服。又立虛閭權渠子為呼韓邪 單于，擊殺屠耆堂諸名王貴人，各自分立為五單于， 更相擊，以至大亂，殘害死者計萬億數，畜牧耗減十 至八九，以饑饉相燔燒以充食，于是寄命無所。諸名 王貴人右伊秩訾且渠當戶以下，將眾五萬，稽首來 降。于是北方晏然，靡有兵革之事，直至哀、平之際，邊 人以安。臣竊以此觀匈奴之形，察天時之變，盛衰存 亡之機，事可見也。然則匈奴不滅，中國未可安臥，亦 已明矣。夫以漢祖之聖，武帝之雄，謀臣勇將，勢威雷 電，窮兵黷武，傾天下以事之，終不能屈一王，服一國。 宣帝承衰竭之後，撫瘡痍之眾，不敢惕然有出師之 意。然而未有遺矢之費，而臣僕于單于之長者，其故 何哉？葢！盛衰有時，理亂有數，故曰「聖人修備以待時」， 是以正天下如拾遺。陛下肅恭神明，德動天地。今上 帝降匈奴之災孽，遺陛下之良時，不以此時順天誅， 建大業，使良時一過，兇虜復興，則萬代為患，雖悔之 亦不及矣。古語曰：「天與不取，反受其咎。」今天意厚矣， 陛下豈可違之哉！臣比在同城，接居延海西，逼近漢 南口，其磧北突厥來入者，莫不一一，臣所慰察。比者 歸化，首尾相仍，攜幼扶老，已過數萬。然而瘡痍羸憊， 皆無人色，饑餓道死，頗亦相繼。先九姓中遭大旱，經 今三年矣，野皆赤地，少有生草，以此牛馬死耗，十至 七八。今所來者，皆是稍能勝致，始得度磧。磧路既長， 又無好水草，羊馬因此重以死盡，莫不掘野鼠，食草 根，自相殘命，以給餱食。臣具委細，問其磧北事，皆異 口同辭。又耆老云，「自有九姓來，未嘗見此饑饉之甚。」 今者同羅僕固雖為逆首，僕固都督早已伏誅。為亂 之原，既自喪滅，其餘外小醜徒，侵暴自賊耳。本無遠 「圖，多有獵葛，復自相仇，人被塗炭，逆順相半，莫知所 安。」迴鶻諸部落，又與金州橫相屠戮，群生無主，號訴 嗷嗷。臣所以願陛下建大策，行遠圖，大定北戎，不勞 陛下指麾之間，事業可致，則千載之後，邊鄙無虞，中 國之人得安枕而臥，豈不在陛下一斷哉！《月匈奴》為 中國之患，非獨秦漢之間。臣竊惟先帝時，衛公李靖 葢中庸之一老臣，徒藉先帝之威，用《廟勝》之策，當頡 利可汗全盛之日，因機逐便，大破虜庭，遂繫其侯王， 裂其郡縣，六十年將于今矣。使中國晏然，斥堠不警， 書之《唐史》，傳之無窮，至今天下，謂之為神。況陛下統 先帝之業，履至尊之位，醜虜狂悖，大亂邊陲。皇天遺 陛下以鴻業之時，陛下又得復先帝之跡，德之大者， 其何以加？若失此機，事已過往，使李靖豎子獨成千 載之名，臣愚竊為陛下不取也。臣伏見去某月日敕， 令于同城權置安北都護府，以招納亡叛，扼匈奴之 喉。臣伏慶陛下見機于萬里之外，得制匈奴之上策。 臣昔聞隗囂言「漢光武見事于萬里之外，制敵應變， 未嘗」有遺。今陛下超然，神鑒昭宣，實所謂聖明之見 睹于無形也。臣比住同城，周睹其地利，又博問諳知 山川者，莫不悉備。其地東西及南北，皆是大磧，磧並 石鹵，水草不生。突厥嘗所大入道，莫過同城。今居延 海澤接張掖河，中間堪營田處數百千頃，水草畜牧， 足供巨萬。又甘州諸屯，犬牙相接，見所蓄「粟麥積數 十萬，田因水利，種無不收，水運同城，甚省功費，又居 延河海，多有魚鹽，此可謂強兵用武之國也。陛下若 調選天下精兵，採拔名將，任以同城都護，臣愚料之， 不用三萬，陛下大業不出數年，可坐而取成。」臣比來 看國家興兵，但循于常軌，主將不選，士卒不練，徒知 驅市人以戰耳。故臨陣對寇，未嘗不先自潰散，遂使 夷狄乘利，輕于國威，兵愈出而事愈屈，葢是國家自
