其眾而不敢抗，靜則中國憚其彊而不敢侵，厥理何 哉？良以中國之節制多門，蕃醜之統帥專一故也。夫」 統帥專一，則人心不分，人心不分，則號令不貳，號令 不貳則進退可齊，進退可齊，則疾徐如意，疾徐如意， 則機會靡愆，機會靡愆則氣勢自壯。斯乃以少為眾， 以弱為彊，變化翕闢，在於反掌之內，是猶臂之使指， 心之制形，若所任得人，則何敵之有？夫節制多門則 人心不一，人心不一則號令不行，號「令不行，則進退 難必；進退難必，則疾徐失宜；疾徐失宜，則機會不及； 機會不及，則氣勢自衰。」斯乃勇廢為尪，眾散為弱，逗 撓離析，兆乎戰陳之前。是猶一國三公，十羊九牧，欲 令齊肅，其可得乎？開元、天寶之間，控禦西北兩蕃，唯 朔方、河西、隴右三節度而已，猶慮權分勢散，或使兼 而領之。自頃割裂誅鋤，所餘無幾，而又分朔方之地， 凡三使焉。其餘鎮軍，數且四十，皆承特詔，委寄各降， 中貴監臨，久得抗衡，莫相稟屬。每候邊書告急，方令 計會。用兵既無軍法，下臨唯以客禮相待，是乃從容 拯溺，揖遜救焚，冀無阽危，固亦難矣。夫兵以氣勢為 用者也，氣聚則盛，散則消，勢合則威，析則弱。今之邊 備，勢弱氣消，建軍若斯，可謂力分於將多矣。
臣按：三軍以氣勢為用，氣勢以人心為主，人心不分則氣勢自壯，氣勢既壯則事權歸一，可以折衝於內而制勝於外矣。陸贄論將權之專分而以氣勢壯衰為言，蓋真有見也。
《四方夷落之情》
《唐書》：吐蕃本西羌屬，蓋百有五十種，散處河、湟、江、岷 間。有發羌、唐旄等，然未始與中國通。居析支水西，祖 曰鶻提勃悉野，健武多智，稍并諸羌，據其地。蕃、發聲 近，故其子孫曰吐蕃，而姓勃窣野。
宋祁曰：「唐興，四夷有弗率者，皆利兵移之，蹶其身、犁其庭而後已。唯吐蕃號雄彊，為中國患最久。贊普遂盡盜河湟，薄王畿為東境，犯京師，掠近輔，殘馘華人。謀夫虓帥，圜視共計，卒不得要領，晚節自亡，而唐亦衰焉。」
臣按：《唐書》謂吐蕃散處河、湟、江、岷間，河湟即今陝西、西寧、河州等處，江、岷即今陝西岷、洮州及四川松茂等處也。
《明一統志》：「西番即吐蕃也。其先本羌屬，散處河、湟、江、 岷間。其酋發羌唐旄等居析支水西。後有樊尼者，西 濟河逾積石，居跂布川或邏婆川。隋開皇中，有論贊 索者，居牂牁西。唐貞觀中，始通中國。既而滅吐谷渾， 盡有其地。至唐末衰弱，種類分散，入內屬者，謂之熟 戶，餘謂之生戶。宋時朝貢不絕。其首領唃廝囉始居」 鄯州，後徙青唐。神哲、高宗朝皆授以官。元憲宗始於 河州置吐蕃宣慰司都元帥府，又於四川徼外置碉 門、魚通、黎、雅、長河西等處宣撫司。世祖復郡縣其地， 設官分職，以吐蕃僧人八思巴為大寶法王，帝師領 之，嗣者數世，弟子號司空、司徒、國公，佩金玉印章者 前後相望。洪武六年，詔吐蕃酋長舉故有官職者至 京授職，遂置五衙門，建官賜印，俾因俗為治。以攝帝 師喃加巴藏卜為熾盛佛寶國師，元國公南哥思丹、 八亦監藏等為都指揮、同知、宣慰使、元帥、招討等官。 自是番僧有封灌頂國師及贊善王、闡化王、正覺大 乘法王、如來大寶法王者，俱賜印章、誥命，比歲或間 歲赴京朝貢。
臣按：「吐蕃之地，北起陝西之河湟，迤南歷四川抵雲南西北之境。洪武六年立都指揮使司者二，烏思藏、朵甘也；指揮使司者一，隴答衛也。七年又置宣慰司者三，朵甘及董卜韓胡，長河西、魚通、寧遠也。置招討司者六，萬戶府者四，千戶所者十有七，此皆在外化之境，歲通朝貢而已。自有西僧以來，此屬不為邊患，遇有寇盜，朝遣僧諭之，尋即解散。若夫邊徼之內，如陝西之岷州、洮州、四川之龍州、黎州諸處，人雜氐、羌，是皆吐蕃種落，久已內屬，悉聽官府約束，不復生梗。唯所謂熟蕃者，其地險隘，饋餫為難，生蕃頑獷，屢為邊害。所以遏絕之者，區處未得其宜，蓋其地瘠而人貧，性躁而無常，然俗頗尚鬼。請下群臣議，隨其俗以為治，於今屯軍去處，依岷州例建一大剎，擇蕃僧中之有道行為眾所信服者，授以誥印職名，俾守其地，每歲遣人賞賚。仍於威州或茂州立一大營，退前時將卒於此守禦，扼其要害，通其互市。如此則可以少紓蜀人輸運之苦，而息邊境劫掠之患矣。」
