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Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 093 (1700-1725).djvu/87

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有分守,確不可亂。糧因地徵,原無定數,但使糧無詭隱,籍無隱漏,原籍州縣之糧額,歸之耕墾州縣可也。天下黃冊,盡貯後湖,十年大造,田有買賣過割,悉聽民便,又安得以紛更冊籍為患?不奪民產、不加糧額、不煩丈量。查據各州縣種地花戶冊籍,令就各種地州縣輸納糧差,亦非擾也。然必奉明旨而後人心攝「服,文移無滯,積弊可平。伏乞皇上矜惻民隱,俯察下情」 ,敕下戶部,申明舊例及新奉事例,咨行河南巡撫、都察院查覈各該州縣地界,將本府所屬州縣境內原被祥、杞、蘭陽、陳留、陳州、宣武、項城、通許、睢、陳、彰德等府州縣衛所軍民人等,節年開墾及置買田地,不論年月久近,盡歸所屬州縣辦納糧「差,其原籍境外糧額,一一割歸於墾地州縣逐年徵解人丁,則令原籍報冊,應當民差。庶幾丁地各有所歸。經界既正,州縣成畫一之規;賦役惟均,里甲免偏累之苦。姦民不得以恣其隱射,告爭不致於浩煩。大定群黎之志,永絕百年之患,地方幸甚,生靈幸甚!此境外田數不為不多,後跡鹿柘二邑丈勘之請,則田之侵沒者又不啻數百千矣。夫賦以田輸,田歸境外,賦責居民,不有循長,力為正之,吾民之困將不知所終。」 又懷慶、衛輝告欲加賦,歸德知府羅復墾辭申免。其略云:「本府舊治為州,近雖改府,而所轄地方實為狹隘。一州八縣僅得一百七十七里。兼以歸德、武平、雎、陳諸衛屯田,王府子粒、廠地雜處,其間額辦夏稅二萬五百餘石,絲一萬二千二百三十兩,秋糧四萬八千一百餘石,新增米一萬八千一百六十餘石,徽府祿米一千六百石,歲派均徭銀一萬五千三百九十九兩。額外徵派,層出疊輸,盡以責之。一百七十七里之民,居常無事,民已告匱。況中州八郡,惟歸德居黃河之下流,沙土疏脆,泛決之患,無歲無之,且多在夏秋禾黍垂成之際,一經水後,泥沙滿目,人無遺粒,牛無宿槁,老幼嗷嗷,類如失乳嬰兒。為民父母,又忍重困之耶?」 今據河內縣民周甫、《曹經》等呈告,欲以懷慶稅糧減額加之歸德,是猶分壯夫之任,加之尫嬴,垂斃之人也。畫野分州,則壤成賦。國初圖「籍已定,祖宗成法,豈河內之民得以變亂之乎?天下糧額最重者莫若蘇、松。江坍海坍。地利不常,寇燹荼毒相繼。廬、鳳諸郡同一直隸也,廬、鳳之糧,不及蘇、松一大縣,孰敢移蘇、松之糧而加之廬、鳳哉?無知小民,狡圖利己,不計鄰國之不可以為壑也。異日歸德疲瘠之民,告奏不免紛紛,何時而定乎?伏望俯賜垂察,糧額姑容照舊蘇瀕河胥及之民,杜姦偽越分之逞,豈惟本府九屬仰蒙利賴,闔省受賜亦多矣。」 知府羅復又為十段冊,檄下九屬,略云:為定冊籍、均賦役、以杜詭隱、以革弊源事:據寧陵縣知縣熊秉元申議:「為照天下黃冊,俱係十年一次大造,各戶開收地糧,方許登報入冊。凡遇審」 編徭役,悉據黃冊為準。此古今不易之良法也。今本府所屬州縣黃冊,止照洪武、永樂年間人丁地畝數目騰造輪應見年編派均徭。止據該年審冊任意飛詭。豪猾者業逾數十頃,媮倖而優逸;貧下者地僅數十畝,按冊而倍徵。賦役不均,民生不遂,其弊實原於此。合候詳示通行九屬,比照寧陵縣,「將各該十排地土,查計多寡,通融均派,分作十段應當里甲,造冊一本,存縣備照。仍照冊填造由帖,每段一張,給各里排年收執。候輪該見年之時,各該州據憑書冊內地數編差,各里甲據憑由帖內地數應役。十年之內,不許姦民捏稱賣地、跳甲閃差。中間地土果有真賣出者,止許向買主照依年數,討取幇貼,十段滿日方許過割。另造十年,仍倣《均徭》之制,會算每年走遞馬匹、燈籠、更夫、解子、探馬各項差役,酌定名數,算該工食若干,及春秋祭祀鄉賢諸費,日用支應,一年之內,約用銀若干,然後以該年分地丁共算該若干,九則不等,照依均徭出銀」 ,悉於該年人丁地內均派,先儘有力人戶,「僉定名項頭役剩下徵人支應。庶人有定差,銀有定數,額外科斂,無所用其計,積弊可革,而民困少甦矣。」 又曰:「本府議將所屬州縣地畝分為十段冊編差,如有買賣,不許過割,以滋跳躲之姦。已經通行遵依去後。今查得定審嘉靖四十五年、六年雙單甲均徭在邇,十段冊既已編定,不容過割,小民」 賣出地數,據冊不行開明,徭役無憑酌審,或致告爭。為此合行帖仰本州縣官吏,照帖事理,即行掌印官遇審均徭之際,曉令本年應審人戶,備開本戶原地若干頃畝,某年某月日賣出若干頃畝,與某里某人為業,見存