左权县农民技能万人培训实施方案
| 左权县人民政府办公室 关于印发左权县农民技能万人培训 实施方案的通知 左政办发〔2020〕30号 2020年11月12日 发布机关：左权县人民政府 |
| 详细内容 |
各乡镇人民政府，城区社会事务服务中心，县直有关单位：
《左权县农民技能万人培训实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
左权县人民政府办公室
2020年10月31日
（此件公开发布）
为加快实现乡村人才振兴、产业振兴，全面提升农民素质，造就一支适应现代农业发展的新型职业农民队伍，构建覆盖广泛、层次多样、典型丰富的农民培训格局，真正打通农民技能就业、技能增收、技能成才之路，特制定本方案。
一、总体思路
以促进现代农业高质量发展为导向，以更新农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，每年实施1万人农民技能培训，扎实推进“人人持证、技能社会”建设，高质量完成农民技能培育颁证任务，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的农民，形成与产业需求相适应、与农村发展相协调、具有较强示范带动作用的高素质农民队伍，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康提供坚实人才支撑。
二、目标任务
从今年起，全县每年开展农民技能培训1万人，颁发《农民技能培训合格证书》人数达到80%以上。其中县农业农村局高素质农民培训（新型农业经营主体服务主体带头人、技能提升、农业特色产业培训）2300人，县林业局核桃栽培管理培训2120人，县农村事务管理中心合作社管理培训400人，县应急局生产经营安全培训2900人，县人社局农民职业技能培训1600人，县残联残疾人农村实用技术和职业技能培训200人，县扶贫办创业致富带头人培训180人，县卫体局护工职业技能提升培训200人，团县委青年创业就业培训100人。同时，全面推开培训农民生产技能考核评价工作，组织参加培训人员进行技能认定发证，进一步健全农民教育培训体系。
三、重点内容
（一）新型农业经营主体、服务主体带头人培训行动。培育新型农业经营主体、服务主体带头人900人（其中县农业农村局培训320人，县农村事务管理中心培训400人，县扶贫办培训180人），重点面向家庭农场、农民合作社（包括农机合作社）、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展培训，提高其生产经营水平，带动小农户发展能力。特别要以种植业、养殖业、农产品加工业大户为重点，围绕小杂粮、中药材、干鲜果、设施蔬菜等特色产业，加大专业技术技能培训，提升产业效益，促进农民增收。资金标准为：县农业农村局每人11天2500元，县农村事务管理中心合作社管理培训每人1天100元，县扶贫办创业致富带头人培训每人10天3500元。
（二）技能提升培训行动。贯彻落实“全民技能提升工程”，开展专业生产型和技能服务型培训，全县培训专业技能提升农民9100人（其中县农业农村局培训1980人、县林业局培训2120人，县应急局培训2900人，县人社局培训1600人，县残联培训200人，县卫体局培训200人，团县委培训100人）。面向普通农户，以提高农业生产、服务技能为目标，打造一支适应乡村振兴的高素质农业技能人才。资金标准为：县农业农村局专业生产型和技能服务型培训每人5天900元，中药材、设施蔬菜、杂粮、乡村振兴培训每人1天100元，县林业局每人1天100元，县人社局农民职业技能培训每人8天1000元，县应急局生产经营安全培训每人5—15天150-420元，县残联残疾人农村实用技术和职业技能培训每人2天350元，县卫体局护工职业技能提升培训每人8天1000元，团县委青年创业就业培训每人1天100元。
（三）农业产业精准扶贫培训行动。培训中优先培训贫困劳动力，开展农业产业精准扶贫培训，培训类型涵盖新型农业经营主体、服务主体带头人、农民技能提升等类型，力争使受培训贫困劳动力学习并掌握1－2种特色种养技能。
（四）依标组织技能评价颁证。在农民技能培训中全面开展生产技能评价颁证。按照《全省职业农民生产技能考核评价实施方案》和各部门行业要求，将生产技能水平评价作为农民技能培育的重要环节和考核衡量培训质量的重要依据，按照 “谁培训、谁考核、谁发证”的原则，对参训农民开展技能考核，分级评价。培训结束时，对参训农民进行过程性评价、结果性考核和实践技能考评，对综合评价合格的学员，颁发《农民技能培训合格证书》，发证人数达到80%以上。
四、工作要求
（一）选准培训对象。精准掌握全县农民的基本信息、培训需求、培训时间，以年满16周岁，正在从事或有意从事农业生产的人员为重点，建立培育对象库，实行动态调整，针对性开展培训。县、乡有关部门对所在地区各类农业经营主体及农民培训需求进行摸底调查，组织县域内有意愿、有需求的农民，有序参加各类培训。
(二)确定培训机构。加快建立开放教育培训体系，通过机构申请、相关单位审定的程序，遵循公开、公正、择优原则，遴选培训机构承担培训任务并向社会公开。遴选与农业产业结合紧密的涉农机构，统筹利用好农广校、涉农院校、农技推广机构、各行业培训中心等各类教育培训资源，引导鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、农民专业技术协会、产业联盟等市场主体参与培训工作，健全完善激励约束机制，采取政府购买服务等方式给予相应补助，鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所，为农民培训提供各类便捷服务。要建立培训机构动态管理和退出机制，对当年培训不达标准或完不成任务的，将酌情取消下年培训资格。
（三）开展特色培训。根据培训需求围绕左权特色产业，优先培训行业重点人才和重点专业。立足小杂粮、中药材、干鲜果、设施蔬菜、休闲农业、创业就业、安全生产等产业，坚持面向产业、融入产业、服务产业搞培训。助力打造农产品精深加工“七大产业集群”，布局开展农产品加工、品牌创建培训。
（四）创新培训方式。按照“精准培训、因需施教、注重实效”的原则，科学设置公共课程和专业课程，公共课程要突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，中央、省、市关于乡村振兴、脱贫攻坚的重大决策部署等。根据各类职业农民不同的能力素质要求分类型、分产业开展精细培训。根据疫情防控要求，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率。遵循成人学习特点和农业生产规律，不断创新课堂教学、远程教学、实操实训、参观考察等内容丰富、形式多样的教学模式，广泛开展订单式、菜单式、互动式培训。积极鼓励到先进地区、农业院校、科研所等进行观摩学习或集训，力争实操、实训、实践教学达到三分之一以上。
（五）推进线上培训。新冠肺炎疫情防控期间，要充分利用现代网络资源，积极推广线上线下融合培训。依托国家科教云平台和“云上智农”APP，在县农业农村局新型农业经营主体服务主体带头人培训中全面推行线上线下相结合培训模式。以推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为目标，为参训学员遴选一批精品课程，推进线上线下融合培训。新型农业经营主体、服务主体带头人培训可按线下培训不少于11天，线上培训不少于32个学时进行课程设计。线上学时不超过总学时的30%，线上培训服务费按培训资金标准的6%，由培训机构支付。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，让线上培训成为专家教师跟踪服务农民的新途径，全面提升我县农民培训信息化手段应用水平。
（六）强化政策扶持。各相关单位要整合政策资源，引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励等强农惠农富农政策向持证技能农民倾斜支持。加大融资担保力度，鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务，支持有条件的地区开展农民个人信贷担保贷款。
（七）做好延伸服务。培训机构和实训基地要围绕培育对象生产需求开展跟踪指导和服务，搭建交流平台，组织开展产销对接、跨县区交流合作、创业创新项目路演、技术技能比赛等活动。支持参训农民成立专业协会或产业联盟，实现抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家开展服务，对接创业扶持项目，提升参训农民的创业创新能力。
五、资金使用
县级各相关单位要会同财政部门做好项目资金的使用细化工作，资金在主要用于培训的基础上，兼顾用于培训前期调研、信息化建设、技能评价和后续跟踪服务等围绕农民技能培训工作有关支出。培训过程中按进度拨付培训资金，培训任务完成并验收后每验收合格1人，全额拨付1人人头培训经费，不合格不予拨付。
各相关单位要会同财政部门建立相应的资金管理制度，切实加强资金监管，及时足额拨付资金。按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制，对于挤占、截留、挪用资金和骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。培训资金有结余时，结转下年使用。各培训机构要依据要求规范合理使用资金，可以支出学员学习考察期间的意外伤害保险，但严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人，不得用于与培训无关的支出。对私自分包、转包培训任务的，取消当年培训任务并追缴项目资金。在项目实施结束后，开展项目资金审计。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要切实提高政治站位，将农民技能培训作为补齐脱贫攻坚主要短板、提高产业脱贫能力的主要措施和途径，强化组织领导，实化培训举措。各有关部门、培训机构要组建领导机构和联络机构，细化具体方案，加大培训力度，为脱贫攻坚提供有力支撑。
（二）明确责任分工。各部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，按照各个单项培训行动的具体要求，分层次、分区域、分产业、分类型组织实施好农民培训。
（三）强化培训管理。一是严把师资质量。组织调动农业科技人才全方位参与农民技能培训，建立由各级农业专家、长期服务农业的基层农技推广人员、各类农业院校和农业科研院所的专家教授、具有实践经验的乡土人才组成的师资队伍和创业导师团队。二是严选实训基地。从县内和县外选取具有代表性的实训基地，组织学员参观实训。三是严把课堂管理。严格审核开班计划和培训对象，实行“行政主管部门第一课”制度，定期督导培训进度，随机抽查培训执行情况，确保每个培训环节按要求组织实施并达到预期目的。对遴选好的培育对象要分产业、分类型编班，原则上每班不超过100人。培训机构要建立指导员制度，按要求分类型组织理论教学和实训实践，科学安排课程，组织考试考核，实行全过程跟踪培养。四是严格档案管理。一方面做好培训班的组织管理和档案资料整理，另一方面做好线上数据的录入工作。五是严格进度通报。及时报送有关项目进展情况，并做好典型事例宣传工作。
抄送：县委办，人大办，政协办。
左权县人民政府办公室 2020年10月30日印发
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