2022年洛寧縣人民政府工作報告
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一、本屆政府工作回顧
縣十四屆人大一次會議以來的五年，是洛寧發展史上極不平凡的五年。面對全面小康大考題、疫情汛情大考驗、經濟下行大挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣人民始終堅持穩中求進工作總基調，抓脫貧、促改革、穩增長、惠民生，全縣改革發展步伐加快，經濟持續快速增長，綜合實力不斷提升，城鄉面貌顯著改善，人民生活水平全面提高，圓滿完成了縣十四屆人大曆次會議確定的各項任務，順利實現了本屆政府任期目標，掀開了經濟社會轉型發展高質量發展的嶄新篇章。
——五年來，我們補短板、強弱項，脫貧摘帽如期小康。舉全縣之力、聚全民之智，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、「頭等大事」和「第一民生工程」來抓，全縣黨員幹部以擔當詮釋忠誠，以實幹踐行使命，勠力同心、決戰決勝。累計投資20.7億元，推進「464」扶貧重大專項計劃，建設扶貧項目2692個，精準實施產業扶貧，118個貧困村全部出列，17058戶64988人全部脫貧，一舉摘掉了35年的「貧困帽子」，徹底消除了絕對貧困，走出了一條符合中央要求、具有洛寧特色的脫貧之路。在沒有硝煙的扶貧戰場上，書寫了干群一心、忘我犧牲、可歌可泣的戰貧史詩。洛寧品牌農業帶貧模式被列入全省「十大帶貧模式」之首廣泛推廣。2017—2020年連續四年在全市脫貧攻堅成效考核中延續「好」的等次，被評為「河南省脫貧攻堅工作先進單位」，與全國一道如期實現全面小康，被評為「2020年中國全面小康百佳示範縣（市）」。2021年2月縣扶貧辦被授予「全國脫貧攻堅先進集體」。廣大群眾既改善了生活條件、更改變了精神風貌，用奮鬥創造幸福生活的信心更強、心氣更足！
——五年來，我們穩增長、提質量，綜合實力大幅提升。2021年底，全縣地區生產總值突破220億元大關，是2016年末的1.3倍，年均增長6.7%；一般公共預算收入達到14.2億元，是2016年末的1.7倍，年均增長11.3%；規模以上工業增加值年均增長9.4%；固定資產投資額達到225.9億元，年均增長10.9%；社會消費品零售總額達到83.9億元，是2016年末的1.3倍，年均增長8%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.1%、9.5%；金融機構存貸款餘額年均分別增長11.3%、19.2%。被省委、省政府評為「2019年度河南省經濟社會高質量發展考核評價先進縣」。洛寧在發展征途上邁出了新的堅實步伐，展現了高質量發展的蓬勃之勢！
——五年來，我們調結構、促轉型，產業升級持續加速。按照「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，深化供給側結構性改革，加快發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換。一產保持穩產增效，新建高標準農田8.2萬畝，糧食產量連續5年5億斤以上，煙葉產量連續5年全市第一。388個行政村（社區）集體經濟收入全部突破5萬元，其中326個突破10萬元。優質煙葉示範基地、強佑集團油用牡丹種植等一批優質農業項目落地實施。創立「洛水山肴」區域公用品牌，「三品一標」認證總數和面積均居全省第一。成功創建「全國綠色食品（蘋果）原料標準化生產基地」「省級農產品質量安全示範縣」「省級食品安全示範縣」「全省特色農產品優勢區」。二產加速轉型升級，累計投資160.2億元，實施超千萬元項目262個，工業增加值達到75.7億元、年均增長8%，高於GDP年均增速1.3個百分點，支撐作用更加凸顯。動態投資88.8億元、洛寧歷史上單體投資最大的抽水蓄能電站項目成功落地，目前電站下水庫通過截流驗收，將提前一年於2025年併網發電。產業集聚區納入《中國開發區審核公告目錄》，整合掛牌為「洛寧縣先進製造業開發區」。三產業態不斷豐富，創建A級景區4家，旅遊收入58.5億元，成功入選「省級全域旅遊示範區」創建單位。着力繁榮縣域商貿，形成了盛德美、新都匯、信堯廣場、上億廣場四大商圈聯動發展的良好局面。三產增加值達到103.5億元，是2016年末的1.5倍，年均增長7%。全縣三次產業比例達到15.2：38.7：46.1，產業結構日趨優化，發展的優勢更突出、動力更強勁、未來更可期！
——五年來，我們重生態、優環境，綠水青山更加靚麗。始終牢記「青山就是美麗，藍天也是幸福」，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，嚴格落實「六控一禁」措施，推動「四大結構調整」，整治散亂污企業736家，完成「雙替代」改造2.2萬戶，實施總投資15.7億元的洛河生態治理二期、三期項目，空氣和水環境質量穩居全省前列。完成6家綠色礦山創建。安全利用耕地3549畝，土壤污染防治考核連年被評為優秀等級。完成造林32.3萬畝，位列全市第1。完成森林撫育68萬畝，森林覆蓋率達到53.7%，比2016年末增加4.1個百分點，增幅全市第1。成功創建「國家空氣質量二級達標縣」「省級生態文明建設示範縣」「省級森林城市」，入選「2020年中國百佳富氧縣市」。
——五年來，我們抓創新、促改革，發展活力競相迸發。堅持以創新引領發展，全面推進觀念創新、科技創新、體制機制創新、城市功能創新、發展模式創新，充分發揮創新的乘數效應。財政科技支出從2016年末的3274萬元提高到1.7億元，認定國家高新技術企業14家，組建省級「星創天地」3個、市級以上科技創新平台54家，創新主體持續壯大、創新活力不斷湧現。「放管服效」改革不斷深化，「只進一扇門」「最多跑一次」「互聯網+政務服務」等改革措施落地落實，事項審批時限大幅壓減，營商環境評價位列省市第一方陣。對外開放成果豐碩，引進國家電網、中建材等一批「三強」企業，全縣簽約超千萬元項目164個，實際利用縣外境內資金389.7億元、境外資金6.1億美元，完成進出口21億元。
——五年來，我們夯基礎、提品質，城鄉面貌日新月異。搶抓「百城提質」機遇，着力完善功能、提升品質，建設充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現代化城市。累計投資136億元，高標準打造了濱河公園、鳳翼山廣場、體育公園等一批城市遊園，新建改建濱河大道、永寧大道、濱湖路等23條道路，伶倫大橋建成通車。推進城市有機更新，實施老舊小區改造59個、背街小巷提升68條、黑臭水體治理9條，供熱、供氣等覆蓋面積大幅提升。縣城建成區面積增加2平方公里，增長13.5%，城鎮人口增加1.9萬人，增長14.1%。常住人口城鎮化率達到41.1%，比2016年提高10.1個百分點，年均增長2個百分點以上。堅持以創帶建，成功打造「國家衛生縣城」「國家園林縣城」「全國文明城市提名城市」等一批國字號靚麗名片。交通基礎設施建設取得新突破，浩吉鐵路故縣段建成通車；通用航空項目納入全省五年發展規劃，前期工作加快推進；澠淅高速洛寧段加快建設，高速「十字」即將形成；新建改建國省幹線公路78公里、縣鄉村道路722公里，成功創建「全省萬村通客車提質工程」示範縣、省級「四好農村路」示範縣。實施了大石澗、洛南、洛北灌區節水改造等一批水利工程，完成16個鄉鎮污水處理廠、8個鄉鎮垃圾處理場提升改造，順利通過省、市農村人居環境整治三年行動驗收，一批髒亂差頑瘴痼疾得到有效解決，城鄉面貌「顏值」更高，鄉村環境「氣質」更佳，廣大群眾生活品質不斷提升！
——五年來，我們紓民困、解民憂，民生福祉全面增進。深入踐行以人民為中心的發展思想，財政民生支出累計突破130億元，占財政支出的81.6%，完成民生實事375件。累計新增城鎮就業2.6萬人、農村勞動力轉移就業1.1萬人。實施「普惠金融+智慧縣域」項目，為2.8萬人發放貸款25.5億元。累計投資4.2億元，實施91所義務教育學校薄弱環節改善和能力提升項目，新建擴建中小學109所、農村寄宿制學校40所，招錄特崗教師280名，建成農村教師周轉宿舍922套，各類學校辦學條件和師生住宿環境得到極大改善，成功創建「國家義務教育發展基本均衡縣」。實施城區學校增班擴容工程，增設一高中初中部、思源學校小學部、長虹中學小學部，大班額現象得到有效緩解；積極推進公辦幼兒園建設，縣直二幼、三幼建成投用，18個鄉鎮中心幼兒園實現全覆蓋。發放教育資助金8700餘萬元，惠及貧困學生15.6萬人次，高考本科上線人數由2016年的1279人上升到1551人，增長22%，清華、北航、同濟等重點院校錄取實現新突破。體育事業蓬勃發展，連續5次承辦國家級、省級公路自行車賽事，被評為全省「最佳賽區」，省體育局在我縣專門設立「河南省自行車訓練基地」。建成61個高標準校園足球場，成功入選國家體育總局首批縣域足球典型，被評為「全國青少年校園足球試點縣」。縣醫院成功創建二級甲等綜合醫院，中醫院、婦幼保健院完成遷建，新建改建鄉鎮衛生院和村衛生室344個。低保及特困供養5次提標，17個重度殘疾人托養中心、244個農村老年幸福院建成投用。推動物質文明與精神文明「雙提升」，新建改建文體活動廣場292個、城市書房8座，鄉村綜合文化服務中心和農家書屋實現全覆蓋。底張中高村農家書屋被授予「第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體」榮譽稱號。五年來，我們帶頭過緊日子，量力而行、盡力而為，推動縣域發展的「大圖景」與千家萬戶的「小目標」交相輝映，努力讓群眾過上更有品質的幸福生活，交出了一份既有溫度、又有質量的「民生答卷」！
——五年來，我們除隱患、防風險，社會大局和諧安定。面對突如其來的疫情和歷史罕見的特大洪澇災害，全縣黨員幹部堅持人民至上、生命至上，守牢了「零感染」底線，交出了平安度汛的洛寧答卷，確保了全縣52萬人民群眾生命財產安全。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，破獲九類涉惡案件162起、抓獲違法犯罪人員338人；紮實開展亂象治理，全縣社會風氣得到全面淨化，廣大群眾的安全感、幸福感進一步提升；化解問題樓盤38個165萬平方米，處理非法集資案件9個、兌付涉案金額9800餘萬元；政府隱性債務風險連年為綠色等級；紮實推進信訪穩定、安全生產、民族宗教等工作，守住了不發生區域性、系統性風險的底線，全縣人民安居樂業的保障更加牢靠、環境更加優越。
——五年來，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強。始終忠誠擁護「兩個確立」、不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高，確保了政府各項工作始終沿着正確政治方向闊步前進。紮實開展「兩學一做」學習教育、「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育，認真開展「強使命、找差距、明舉措、勇擔當」集中學習研討和「創新引領、實幹擔當」解放思想大討論活動，全縣黨員幹部在深學、細照、篤行中，進一步築牢了守初心、擔使命的思想基礎，錘鍊了忠誠乾淨擔當的政治品格，政府系統行政效能得到顯著提升。嚴格依法行政，自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會和輿論監督，人大代表建議和政協提案的答覆率、辦結率、滿意率100%。紮實推進中央、省委巡視反饋問題整改，切實做好重點工作常態化跟蹤審計，政府系統黨的建設、意識形態、廉政建設進一步加強。大力推行政務公開，嚴厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府執行力、公信力和服務水平不斷提高。
各位代表，剛剛過去的2021年，是本屆政府任期的收官之年，也是「十四五」規劃的開局之年。一年來，我們堅持以奮鬥作筆，以汗水為墨，以實幹作答，「戴着口罩」抓發展，夙夜在公惠民生，推動現代化洛寧建設邁出了堅實步伐。全年地區生產總值完成224.6億元，同比增長6.2%；一般公共預算收入完成14.2億元，增長9%；規模以上工業增加值增長13.4%；固定資產投資增長11%；社會消費品零售總額增長9.3%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.8%、9.6%；金融機構存貸款餘額較年初分別增長12.9%和25.2%。主要經濟指標增速位居全市前列，8項指標增速位列7縣第1。在全市2021年度綜合考核中位列四個生態縣第1，並在四縣中唯一被評定為「好」的等次，「十四五」實現良好開局！
——這一年，經濟運行穩定向好。堅持「項目為王」，狠抓「三個一批」，全年簽約超千萬元項目46個，總投資101.3億元，同比增長10.1%；總投資104億元的洛齡食品二期等115個項目開工建設；總投資45億元的油用牡丹深加工等37個項目竣工投用。在全市一季度重點項目建設指標考評和項目觀摩評比中榮獲四個生態縣雙第一，被評為全市「982」項目先進單位和爭取上級資金先進單位。深化「萬人助萬企」，出台「金十條」，設立1億元產業專項引導資金，全年新增減稅降費5802萬元，民企貸款餘額達到46.6億元，市場主體規模突破2.6萬戶，同比增長16%，被評為「全市萬人助萬企工作先進縣（區）」。新增規模以上工業企業18家，全年實施重點工業項目54個，總投資225億元，完成投資40.5億元，熊耳山生態循環利用等22個項目竣工投產。創建淘寶示範鎮2個、示範村10個，作為全市唯一縣，入選2021年國家級電子商務進農村綜合示範縣，電子商務交易額突破5.8億元，同比增長20%。
——這一年，鄉村振興穩步推進。落實落細市委「151」工作舉措。嚴守防返貧底線，投資3.8億元的176個扶貧項目全部竣工，1928戶監測對象實現幫扶措施全覆蓋；全縣共清收集體資產7193萬元、土地7.7萬畝；規劃建設鄉賢返鄉創業園18個、試點村40個，謀劃鄉賢返鄉創業項目298個，集中簽約落地24個；完成村莊規劃編制340個，建成鄉村建設示範村9個、達標村18個；確立長水、故縣、河底、興華4個試點集鎮，長水鎮納入全市首批精品集鎮試點；34個「三變」改革試點村先行先試，全縣新增土地流轉面積2.2萬畝。全年糧食總產5.9億斤，新增水果、中藥材3.5萬畝，牛羊飼養量分別達到11萬頭、29萬隻。煙葉稅收完成4881萬元，全市第1，創歷史新高。總投資14.2億元的省級蘋果現代農業產業園、2000畝車厘子種植基地等19個項目竣工投用。全國洛書文化鄉村振興示範區、省級現代農業產業園加快建設。長水鎮、上戈鎮分別入選「河南省中藥材產業發展強鎮」和首批省級「一村一品」示範村鎮。
——這一年，改革創新成效明顯。新增高新技術企業3家，備案科技型中小企業40家，組建省級工程技術研究中心2個、科普傳播基地1個、市級企業研發中心12個。4家企業入選省級「專精特新」企業。全面做好省直管縣財政體制改革，承接省市經濟社會管理權限296項，下放185項至4個試點鄉鎮。研究出台鄉鎮財政激勵辦法、招商引資支持政策及行動計劃，全面激活鄉鎮改革發展的內生動力。出台政府投資項目管理辦法，規範政府投資行為，提高政府投資績效。開發「企業吹哨、部門報到」服務平台，入選全省2021年度營商環境典型案例，營商環境評價排名全省104個縣（市）第20，連續兩年位居四個生態縣第1，被評為「全市優化營商環境先進單位」。
——這一年，生態優勢愈發凸顯。成功創建國家級生態文明建設示範縣。大力改善生態環境，PM10、PM2.5濃度、城區空氣質量優良天數均超額完成市定目標；城區黑臭水體動態清零，完成6座小水電清理整改，在全市小流域「兩清一護」推進會上作典型發言。強力推進「112369」全域綠化行動，完成國土綠化5.9萬畝，全市造林綠化現場會在我縣成功召開。全寶山、神靈寨分別被評為「中國生態文化名山」「國家級森林康養基地」。祿北等6個村被評為「省級森林鄉村」，前河森林旅遊小鎮被評為「省級森林特色小鎮」。
——這一年，全域旅遊加快發展。全面啟動全域旅遊總體規劃編制。謀劃實施總投資42.3億元的洛書文創產業園等12個文旅項目，完成投資15.4億元。成功創建春山溪谷3A級鄉村旅遊景區、上戈省級特色生態旅遊示範鎮、靈棲谷省級休閒觀光園區、底張草廟嶺省級鄉村旅遊特色村。香楸灣等8家精品民宿建成投用，溪上陶峪、銀杏康養、樂山居等11家民宿加快建設。成功舉辦「豐收中國萬里行」、上戈蘋果文化節等一批節會活動。李翔梧故居、王范清真寺被列為省級文物保護單位。全縣旅遊總收入突破23億元，同比增長15%。
——這一年，城鄉建設提速發力。上戈收費站遷建、5條城區道路改造提升全面完成，東三環、澠鄧線改建等項目加快推進，上胡線被評為省級「美麗農村路」。紮實推進全國文明城市創建，在全省測評中位列89縣第17、同類縣第13。21個老舊小區、25條背街小巷改造全面完工，新增城區集中供熱10萬平方米、天然氣用戶1092戶，124個小區實現物業管理全覆蓋，數字化城管系統建成投用，開通5G基站132個，全市首個700兆5G移動信號基站在上戈建成投用。總投資1604萬元的99個水毀工程全面完工。農村人居環境整治紮實推進，自來水普及率、燃氣管網覆蓋率，分別達到88%和90%。
——這一年，民生保障有力有效。財政民生支出22.9億元，占財政支出的82%，辦成民生實事64件。新冠疫苗累計接種56.4萬劑次，核酸日檢測能力達到13.5萬人，常態化疫情防控能力不斷加強。深入推進「人人持證，技能洛陽」建設，發放創業貸款1.6億元，新增城鎮就業8316人。新建改建25所中小學及幼兒園，「雙減」課後服務實現全覆蓋。成功承辦中國公路自行車聯賽第一、二站比賽和省公路自行車冠軍賽、錦標賽。北京冬奧會期間，景陽鎮冰雪趣味運動會被央視新聞頻道專題報道。縣醫院分院一期主體完工，緊密型縣域醫共體建設全面完成。發放各類低保救助補貼5425萬元，惠及2.5萬人次。新建一批樂養居、村級居家助老服務點，改造提升敬老院和農村幸福院，養老護理床位覆蓋率達到54.5%。堅決守牢安全發展底線，被評為「河南省防震減災工作先進單位」和「全省信訪工作先進單位」。
各位代表，五年春華秋實、歲物豐成，五年櫛風沐雨、眾行致遠。洛寧的進步和變化，最根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；這些成績的取得，得益於省委、市委和縣委的堅強領導、科學決策、全面統籌；得益於五年來歷任的四大班子領導和所有幹部群眾，五加二、白加黑，用腳步丈量民生，用真情服務基層；得益於一批又一批優秀幹部忘我工作、無私奉獻，一些同志為了洛寧發展累倒在崗位上，甚至獻出了寶貴生命！他們的光榮事跡已成為洛寧最珍貴的精神財富和激勵干群接續奮進的不竭動力！
在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向國家省市幫扶單位，向各人民團體、辛勤工作在各條戰線的廣大基層黨員幹部，向離退休老領導、老同志，向駐寧部隊、武警官兵、公安幹警，向關心支持洛寧發展的鄉親鄉賢、各界友人，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
各位代表，成就源於奮鬥，勝利來之不易。回顧五年來不平凡的發展歷程，經驗彌足珍貴。我們深刻認識到，推動經濟社會發展，要堅定不移對標看齊，認真落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、省委、市委決策部署，確保各項工作沿着正確的政治方向前進。要堅持創新引領發展，完整準確全面貫徹新發展理念，始終把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，堅定不移走創新引領發展之路。要順勢而為贏得主動，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，主動融入洛陽「建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌」大格局，立足洛陽南部生態發展區這一定位，識變求變，乘勢而上。要牢固樹立富民導向，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持財力優先向民生集中、政策優先向民生傾斜、服務優先向民生覆蓋，努力讓人民群眾過上更有品質的幸福生活。要轉型升級提質增效，始終堅持以提升產業核心競爭力為目標，以重大項目為抓手，推動傳統產業提質發展、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局，努力調結構、轉方式、換動能，不斷增強發展動力、提升發展質量。要真抓實幹篤行不怠，說了就辦、定了就干，具體抓、抓具體，營造幹事創業、實幹爭先的濃厚氛圍，推動洛寧發展不斷取得新的更大成就。這些寶貴經驗，必須在新的實踐中繼續堅持和發展。
各位代表，認真審視過去五年，我們也清醒地認識到，洛寧發展還存在一些亟待解決的問題：發展基礎不夠穩固，產業結構調整步伐仍需加快；防範化解風險隱患的壓力還比較大，防災救災減災和應急管理體系還不夠完善；作風轉變不到位，部分黨員幹部能力素養與新常態發展要求不相適應，以改革思維、市場方式破解問題需要進一步加強等。針對這些問題，我們一定高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、新一屆政府的工作目標和主要任務
未來五年，是洛寧機遇與挑戰並存的五年，是我們接續奮鬥、繼往開來的五年。新一屆政府將立足新起點、開啟新征程，以「對黨忠誠、一心為民」的定力，「改革重塑、換道領跑」的魄力，「砥礪前行、久久為功」的毅力，堅定不移走好轉型發展高質量發展之路。
今後五年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，着力服務和融入新發展格局，聚焦「洛陽南部生態發展區」總體定位，以富民為導向，以項目建設為引擎，以鄉村振興為主要抓手，以城鄉統籌為基本支撐，以錯位發展為推進路徑，系統推進生態產業化和產業生態化，加快形成生態優勢突出、特色產業鮮明、區域協調發展、人民生活幸福的高質量發展新局面，奮力譜寫現代化洛寧建設新篇章。
今後五年全縣經濟社會發展的主要目標任務是：
經濟實力不斷壯大。全縣經濟總量突破350億元，人均生產總值達到10.3萬元左右，主要經濟指標增速高於全市平均水平。地區生產總值年均增長9%以上，一般公共預算收入年均增長8%以上，固定資產投資年均增長11%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入年均增長9%以上。
產業結構優化升級。全面構建現代開放體系，龍頭企業數量和帶動能力顯著增強，產業集群規模和效益持續提升，產業特色更加明晰，產業支撐更加有力，在全省有一定引領作用的綠色產業示範基地初步形成，礦產品精深加工產值突破200億元，輕工製造產值突破40億元，生物醫藥產值突破20億元。
鄉村振興全面推進。脫貧攻堅成果持續得到鞏固，「三清兩建」常態長效推進，鄉村特色產業高質量發展，鄉賢經濟不斷壯大，集鎮建設帶動城鄉統籌全面深化，「三變」改革有效激發鄉村活力，農業農村現代化取得重大進展。
城鄉建設提質增效。綜合交通運輸體系更加順暢，能源保障更加有力，水利體系更加完善，貫通城鄉的基礎設施和公共服務設施承載能力顯著增強，縣城龍頭帶動作用進一步凸顯，中心鎮、特色鎮集聚輻射能力大幅提升，全縣常住人口城鎮化率增長11個百分點。
文旅融合提升突破。引進培育一批文旅龍頭企業，打造一批沉浸式文旅項目，承辦一批省級、國家級專項體育賽事。突出洛書、傳統村落等保護開發利用，「三源」文化、「中國書法之鄉」等文化影響力進一步提升，農文旅實現深度融合，成功創建省級全域旅遊示範區。
生態優勢不斷厚植。生產生活方式綠色轉型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態優勢更加凸顯，全縣森林覆蓋率達到56%，空氣和水環境質量穩居全省前列，成功創建國家森林城市。
民生福祉持續增強。每年在教育、醫療、社保等民生領域財政支出比例高於全市平均水平，集中辦理一批民生實事，推動公共服務體系進一步完善，全民受教育程度更高，衛生健康體系更完善，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度更強。
治理效能顯著提升。法治洛寧、平安洛寧建設深入推進，行政效率和政府公信力持續提高，基層治理體系進一步完善，防範和化解重大風險體制機制更加健全，突發公共事件應急能力不斷增強，安全保障更加有力。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府開局之年，也是黨的二十大召開之年。統籌考慮疫情防控形勢下洛寧經濟發展的產業基礎、支撐要素，以及南部生態發展區在全市發展中的使命擔當，確定全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值、人均GDP、全員勞動生產率增長7.5%以上，一般公共預算收入增長7%，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資額增長10.5%，社會消費品零售總額增長9%，常住人口城鎮化率提高1.8個百分點，城鎮新增就業5000人，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，節能減排完成市定目標。
圍繞以上目標任務，重點做好九個方面工作：
（一）聚焦經濟運行，在穩增長上力求新提升。堅持發展是解決一切問題的基礎和關鍵，把抓經濟放在重要位置，精準調控、靶向施策，確保經濟運行穩中求進，努力實現「全年紅」。以「萬人助萬企」激活存量。建立健全領導包聯、定期調度、督促督辦等六項制度，實施產業能級躍升、市場主體壯大、管理經營提質等八大服務行動。由縣級領導分包102家縣級重點企業，鄉鎮委局分包250家重點培育企業，「點辦理、批處理」解決共性問題，一企一策解決個性訴求。在各鄉鎮選定一批重點項目，針對企業訴求，實行屬地黨委政府全程「代辦制」，真正當好「店小二」。強化用地、融資等要素保障，10月底前完成土地復墾1600畝，產業用地不低於城鎮建設用地總規模的25%；開展政銀企對接，落實重點工業企業和重大項目主辦銀行制度，爭取專項債、中央預算內投資10億元以上，還貸周轉金6000萬元以上。加快永寧有色主板上市進度，力爭人邦科技新三板掛牌，5家企業進入掛牌上市後備庫。以「三個一批」擴大增量。堅持「四個統籌」，滾動實施「三個一批」。力爭總投資25億元的發恩德智能礦山技改擴能、總投資10億元的智慧照明燈飾產業園等重點項目納入第五、第六期「簽約一批」活動。6月底前總投資158億元的綜合養老服務中心、人邦二期、春山溪谷自行車訓練基地等132個項目開工建設；9月底前總投資51億元的嶕嶢山民宿集群、頤養康養醫院等21個項目開工建設；年底前總投資81億元的風電光伏、弘玉建材、明珠家居板材等9個項目開工建設。加快推進縣醫院分院二期、新華大廈、河洛文化傳承教育基地等項目建設；6月底前三環華蘭定製家具等13個重點項目竣工投用；9月底前洛齡食品二期等10個重點項目竣工投用；年底前貫通農博城等97個重點項目竣工投用。年內滾動儲備億元重大項目70個以上，「三個一批」儲備項目數量保持開工項目的3倍以上。以梯次接續深入挖潛。緊盯入庫納統，完善「個轉企、小升規、規改股、股上市、企轉新」等政策體系，建立規上預入單位名錄庫，修訂完善《支持民營企業改革發展的實施意見》，針對新納入的規上企業，落實獎補政策，全年新增規上單位40家以上。壓實鄉鎮協稅護稅責任，加大「總部經濟」招引力度，挖掘更多經濟增長點。
（二）聚焦提檔升級，在產業轉型上取得新成效。認真落實市委產業發展「136」工作舉措，不斷提升產業競爭力，厚植產業新優勢。「一產」注重抓特色。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地「非農化」、防止「非糧化」，確保糧食穩產5億斤以上。以國家農產品質量安全縣創建為抓手，因地制宜發展特色種植，圍繞小界、羅嶺、興華3個萬畝煙葉基地單元，打造5個萬畝鄉、18個千畝優質煙葉基地村；在上戈、羅嶺、東宋等鄉鎮新發展優質蘋果1萬畝、金珠沙梨5000畝以上；打造東宋官莊塬文玩核桃雕刻展示中心，帶動種植文玩核桃2萬畝以上；在興華、河底、長水等鄉鎮打造中藥材基地1萬畝以上。不斷壯大養殖規模，搶抓我縣入圍全省養牛大縣培育縣契機，加快光明乳業萬頭奶牛養殖、正鴻農牧萬頭肉羊養殖、康地華美生態循環農業等項目進度，力爭年底前牛羊飼養量分別達到15萬頭、30萬隻。強化項目帶動，大力實施總投資53億元的錦繡渡洋鄉村振興示範區等29個農業產業項目，年內完成投資23億元以上；加快投資7億元的上海宏柞食用菌產業園項目建設，年內達到8000萬根菌棒種植規模，年產秀珍菇4000萬斤以上。「二產」注重抓升級。聚焦「2+1」產業體系，持續壯大礦產品精深加工，加快推進總投資15.1億元的永寧有色環保設備提升改造、金龍礦業范莊銀礦多金屬回收利用、金寧礦業固廢綜合利用等19個「三大改造」項目，年內完成投資8億元以上，力爭全年礦產產值達到67億元。做優輕工製造產業，加快推進總投資42億元的中元服飾年產500萬件服裝、羚越果膠、特種鋼構等21個項目，年底前景禾翔雙孢菇醬深加工、安華磨具等14個項目竣工投用，完成投資11億元以上。拉長生物醫藥產業鏈條，加快總投資3億元的龍翼口服液、龍門藥業原料藥、洛水河谷中藥飲片等項目進度，打造特色鮮明、鏈條完整的生物醫藥產業集群。瞄準6大「風口」產業和13個細分領域，加快編制「風口」產業發展圖譜。推進總投資169億元的中天利電子新材料二期等7個項目建設，做好總投資159億元的九龍澗抽水蓄能等5個項目前期工作，進一步擦亮綠色能源品牌。積極爭取國家工信部支持，大力推進「數字洛寧」建設，堅持建設為要、以用為主，重點抓好數字基礎設施升級、數字治理能力提升、社會服務數字化、重點行業數字化賦能4項工作，年內開通5G站點240個，實現所有鄉鎮建成區、70%以上行政村5G網絡全覆蓋。「三產」注重抓突破。加快永寧商業綜合體、中州華悅飯店、智選假日酒店、龍泰維也納酒店建設進度，推動消費提檔升級。建設眾森、郵政倉儲物流和產業集聚區冷鏈物流產業園，打造輻射全縣的物流集散中心。深入推進國家級電子商務進農村綜合示範縣建設，培育壯大直播帶貨、社交電商、網紅經濟等新型消費，加快京喜數字化示範基地、美團優選電商項目落地實施，促進線上線下消費融合發展。
（三）聚焦富民導向，在鄉村振興上創造新業績。在全市一季度鄉村振興考核中，我縣綜合排名以及五大抓手中的4個單項工作，均居四個生態縣第1。在這基礎上，我們將持續鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實「四個不摘」要求，加強「三類人群」防返貧動態監測，實行分層分類幫扶，及時消除返貧風險，堅守不發生規模性返貧底線。整合資金3.8億元，實施交通、水利、文旅、農業等10大類107個項目，做強「兩業兩基」，鞏固拓展脫貧成果。縱深推進「三清兩建」。8月底前全面完成「三清」工作。年內建強388個農村經濟合作組織、2083個村民自治組織，推進自然村村民理事會、民調委員會全覆蓋。大力發展「鄉賢經濟」。堅持「一鄉一定位、一園一特色」，着力打造18個鄉賢返鄉創業園，推進40個試點村建設，發揮鄉賢創業聯盟作用，新落地返鄉創業項目100個以上、總投資30億元以上。突出抓好「鄉村運營」。以「鄉村運營」為抓手推進鄉村建設，積極推廣馬店張村、景陽南洞、趙村土橋等地先進做法，引導各鄉鎮進一步樹牢市場化理念，擺脫政府投資依賴，依託本土鄉賢帶動，找准特色項目，盤活本地資源，做大集體經濟，實現良好的示範效益和綜合效益。年內建成鄉村運營「達標村」147個、「示範村」45個、「精品村」8個，完成30個村運營主體招募。統籌實施「集鎮建設」。按照「一帶兩圈多點」集鎮建設發展格局，完成鄉鎮國土空間和集鎮建設規劃編制。加快實施計劃總投資36億元的洛書文化產業園等136個集鎮建設項目，年底前4個試點集鎮全部達標，打造2個示範集鎮、1個精品集鎮。全面深化「三變」改革。深化農村集體產權制度改革，確保土地適度規模經營率達70%以上。5月底前完成34個試點村改革任務；年底前實現388個行政村（社區）「三變」改革全覆蓋、集體經濟收入均突破10萬元。
（四）聚焦開放創新，在深化改革上力求新突破。把思想創新放在首要位置。牢固樹立「抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來」的創新意識，引導廣大黨員幹部養成研究工作、鑽研政策的習慣，主動在思想上對接新政策，在行動上落實新要求，努力爭取更多政策紅利，讓創新成為新時代洛寧最鮮明的標識。着力提升創新驅動力。加快總投資2.1億元的省級科技孵化園項目落地建設，爭創「國家級科技企業孵化器」。開展「四有」研發活動，力爭規上工業研發企業全覆蓋，年內新增市級以上研發平台10家，研發投入同比增長10%以上、技術合同交易額突破2000萬元。緊抓科技型中小企業「春筍」計劃、高新技術企業倍增行動機遇，培育省級「專精特新」企業和高新技術企業4家，備案科技型中小企業45家。持續實施「人才興寧」計劃，引薦科技特派員40名以上。加快推進發恩德礦山研究院、河北農業大學蘋果研究院建設，積極與中科院、農科院、清洛基地等合作建立洛寧研發及成果轉化基地。不斷釋放改革紅利。深化開發區「三化三制」改革，6月底前完成開發區改制、「區域評估」，推動企業投資項目承諾制改革落地見效，實現重大產業項目「拿地即開工」。深入開展「百園增效」行動，加快盤活龍瑞銅管、鑫竹鋼管材等11家低效用地企業，處置閒置土地1300畝；加快城投、農投、明珠發展3家平台公司市場化改革，由融資主體向市場主體轉變。主動承接省財政直管縣體制改革，落實鄉鎮稅收增長、土地利用、招商引資、公用經費、爭取資金等財政激勵機制，切實發揮鄉鎮助推縣域經濟高質量發展的主戰場、主平台、主抓手作用。強力推進開放招商。聚焦「2+1」產業體系，堅持「二分之一」招商工作法，充分發揮龍頭企業作用，強化鄉賢招商、以商招商、駐點招商、產業鏈招商，力爭全年簽約超千萬元項目40個以上，其中超億元項目20個以上，超50億元項目1個以上。利用縣外境內資金80億元、境外資金2億美元以上。打造一流營商環境。全面推進「一件事一次辦」「有訴即辦」等營商環境「七件事」，爭創省級優化營商環境創新示範區。做好機構改革「後半篇文章」，推進事業單位重塑性改革，進一步激活政府系統內生動力。
（五）聚焦綠色雙碳，在生態建設上厚植新優勢。發展綠色雙碳新經濟。嚴守環保「入口關」，嚴控「兩高」項目准入，推動能耗「雙控」向碳排放總量和強度「雙控」轉變，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、空間格局。積極爭取市級生態補償、碳排放交易等試點，讓良好生態環境真正成為富民的真金白銀。打好污染防治攻堅戰。落實「六控一禁」措施，確保PM10、PM2.5、空氣質量優良天數實現「兩降一升」，全縣「散亂污」企業動態清零，持續鞏固「國家級生態文明建設示範區」創建成果。全面落實「河長制」，加快總投資2.3億元的水系連通及水美鄉村建設，5月底前完成18條小流域「兩清一護」綜合治理，做好西子湖濕地公園、故縣水庫灌區項目前期工作，着力打造橫貫百里的洛河生態廊道。加強生態治理與修復，確保土壤環境質量總體穩定。描繪「多彩洛寧」新底色。全面推行「林長制」，大力實施「112589」工程，累計投資8億元，完成洛河三期、嶕嶢山2條主線綠化提升，全域綠化9萬畝以上。重點抓好小界鄉葦山村荒山造林，在故縣水庫周邊實施飛播造林、封山育林，增強生態防護功能。按照「四季常綠、三季有花」的建設要求，突出規模化、季節化，打造每月觀花目的地，擦亮「多彩洛寧」新名片，確保入選國家森林城市創建提名。
（六）聚焦沉浸體驗，在文旅文創上開創新局面。抓文旅項目建設。加快建設總投資59.9億元的38個重點文旅項目，年內完成投資20.9億元，確保竹夢小鎮二期等5個項目全面完工，不斷增強旅遊綜合承載力。抓龍頭景區提升。全力推進神靈寨5A級、愛和小鎮4A級景區創建，啟動李翔梧故居、綠竹風情園等一批3A級旅遊景區創建，在基礎設施和服務配套上實現新提升。抓鄉村旅遊示範。支持底張草廟嶺村、羅嶺前河村、故縣窯瓦村爭創全國鄉村旅遊重點村。故縣等3個鄉鎮爭創省級特色生態旅遊示範鎮，上宋窯村等5個村爭創省級鄉村旅遊特色村，竹夢小鎮、南洞村爭創省級休閒觀光園區。整合資金1億元，全面推進20個縣級鄉村旅遊示範村建設。高標準規劃建設嶕嶢山、全寶山和神靈寨民宿集群，着力打造10家以上精品民宿。開發建設嶕嶢春溪等一批戶外露營基地，引領旅遊住宿新體驗。抓文創產業創新。深入實施文旅文創融合戰略，引進宿聯文旅集團等頭部企業，打造中原特色民族村寨、三彩陶藝村美育體驗、神靈寨秘境探幽、實景劇本殺等7個沉浸式體驗項目。開發洛書文化、竹編竹藝、「蘋果來了」等文創產品，擦亮豆腐宴、槐花宴、清真宴等美食品牌。催生一批拉動旅遊消費的新賣點、新模式，力爭全年文創產業產值突破9億元，同比增長20%。抓旅遊營銷出圈。與洛報集團、支點傳媒等團隊深入合作，進一步提升蘋果文化節、國際自行車賽、汽車越野賽、中國「當日」藝術展等節會賽事活動的影響力和知名度。圍繞「三源文化」、一鄉一節會等優質文旅資源，提煉運動休閒、「多彩洛寧」等宣傳IP，用好頭條、抖音等新媒體矩陣，組織鄉村旅遊策劃大賽、網紅打卡地設計、短視頻大賽等活動，強化交互傳播，着力打造沉浸式文旅目的地，加快創建省級全域旅遊示範區。
（七）聚焦擴能提質，在城鄉建設上呈現新形象。提升路網通達能力。加快實施總投資13.2億元的8個交通項目，年內完成投資11.4億元，確保澠淅高速洛寧段建成通車，G241呼北線洛寧段養護提升、高速溫莊互通連接線全面完工，伏牛山旅遊公路洛寧段、鄭盧線崇陽至下峪段加快建設。謀劃實施總投資9000萬元的西子湖環湖路項目，新建改建農村道路100公里以上，爭創國家級「四好農村路」示範縣。增強城鄉承載能力。緊盯創建全國文明城市目標，全員上陣全縣動員，強短板補弱項，堅決完成年度創建任務，為2023年創建圓滿收官奠定堅實基礎。實施「57123」城建提質工程，建設5大類75個重點城建項目，總投資120億元，年內完成投資30億元。新建提升同心路南延、洛浦路西延、河洛路等8條城市道路，確保年底洛神大橋建成通車。完成32個老舊小區、4個集中連片區和50條背街小巷改造提升。優化城區公廁布局，新建一批城市遊園和綠地廣場。新增城區集中供熱20萬平方米以上，增設停車位1000個以上。改造提升數字化指揮中心，扎牢「電子圍欄」，推進「一網統管」，完善數據分析、推送管理、及時共享等功能，以數字賦能城市治理。實施農村人居環境整治提升五年行動，實現垃圾分類行政村全覆蓋，確保50%以上行政村達到「達標村」標準、20%以上達到「示範村」標準。實施渡洋河川區集中供水、16處飲水安全鞏固提升等工程，確保農村自來水普及率達到90%以上。開工建設琅華變擴建工程，推進城區第三座110千伏變電站項目落地實施。打造青年友好型城市。實施青年友好型城市建設項目8個，總投資12.5億元，年內完成投資5.9億元。打造青年人才培訓基地，建設「青年就業見習基地」10個以上、「青年創業示範基地」3個以上，助力青年實現就業創業夢。完善「租、售、補」一體化青年住房保障體系，開工建設總投資9000萬元的青年人才公寓和3萬平方米的保障性租賃住房，讓更多青年享受安居支持。打造個性化、多樣化、品質化消費新業態和社交平台，不斷提升城市功能品質與青年發展契合度，真正讓洛寧贏得青年、贏得未來。
（八）聚焦民生福祉，在普惠共享上謀求新作為。把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，持續加大民生投入，全力辦好民生實事，努力讓人民群眾過上更有品質的幸福生活。推動就業擴容提質。推進「人人持證、技能洛陽」建設，年內完成家政、月嫂等各類培訓1.8萬人次以上，新增持證人員1萬人以上。全年發放創業擔保貸款1.3億元以上，新增城鎮就業5000人、農村勞動力轉移就業2000人以上。突出抓好教育體育。投資5336萬元，新建實驗一小綜合樓，改擴建5所公辦幼兒園、8所寄宿制學校，更換農村義務教育學校教學一體機，不斷提升基礎設施條件。有序撤併30人以下教學點，推動鄉鎮學生由「就近入學」到「就便、就優入學」轉變。採取「名校+薄弱校」「名校+鄉村校」「名校+新建校」等形式，組成3個教育集團，以城帶鄉，實現城鄉學校協同發展、抱團發展。加快中小學校長「四級九檔」職級制改革，培養一支政治素質好、業務能力強、管理水平高的職業化中小學校長隊伍。實施名校長、名班主任、名師「三名工程」，充分發揮示範引領作用，提升教師隊伍專業化水平。緊扣鄉村振興戰略風口，加大職教招商力度，培育一批現代農業技術、煙草栽培與加工、旅遊服務與管理等特色專業技術人才。加快投資4.6億元的全民健身中心建設進度，按照疫情防控要求，精心籌備好「省長杯」青少年校園足球聯賽、中國公路自行車聯賽等體育賽事，打造全省體育名縣。推進健康洛寧建設。9月底前縣醫院公共醫療衛生中心主體建設完工，年底前婦幼保健院門診樓改擴建、疾控中心綜合實驗樓竣工投用。全力支持縣醫院爭創三級醫院，婦幼保健院爭創二級甲等醫院。確保20個鄉鎮衛生院達到「優質服務基層行」基本標準，6月底前長水、故縣衛生院中醫館建成投用。全面完成縣鄉村一體化緊密型醫共體建設，推進醫保DIP支付方式改革，讓群眾「看好病、好看病」。提高社會保障水平。完善「五級四類」城鄉養老服務體系，加快建設總投資7000萬元的綜合養老服務中心，建成3個區域集中養老服務中心、9個集中互助養老服務站、42個村級居家助老服務點，改造提升12所鄉鎮敬老院，完成565戶家庭養老改造運營服務，確保每個社區至少有1處養老服務場所。持續擴大養老、工傷、失業社會保險覆蓋面，基本醫療保險常住人口參保率達到95%以上。完善社會救助政策體系，確保符合條件的困難群眾應保盡保、應助盡助。
（九）聚焦嚴守底線，在防範風險上展現新擔當。統籌安全與發展，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。抓緊抓實常態化疫情防控。堅持「外防輸入、內防反彈」，健全扁平化指揮機制和平急轉換機制，守牢「三個防線」，壓實「四方責任」，紮緊「四個口袋」，提高核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫療救治和社會免疫「五種能力」，堅決築牢疫情防控堅實防線。有效防範經濟領域風險。定期開展風險排查，堅決遏制新增政府隱性債務，加快推進農商行改制化險工作，加大不良貸款清收力度，持續開展非法集資專項治理，積極穩妥處置問題樓盤，確保經濟穩定運行。嚴格落實安全生產責任。按照「三管三必須」要求，健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的責任體系。推進安全生產專項整治三年行動鞏固提升，深化危險化學品、礦山、道路運輸、消防、城鎮燃氣、老舊建築等重點行業領域系統治理，着力提升本質安全水平。立足防大汛、抗大災，紮實做好極端惡劣天氣下安全防範工作，科學研判、精準調度，確保平安度汛。全力保持社會大局穩定。嚴格落實信訪工作「一崗雙責」和「四定四包」責任制，紮實推進「三零」創建及重複信訪治理「春風行動」，最大限度把各類風險矛盾防範在源頭、化解在基層。常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，建設平安洛寧。
堅定不移支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。促進各民族交往交流交融，引導宗教與社會主義社會相適應。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。推動統計、審計、人防、氣象、史志、檔案等工作再上新台階。
四、着力建設人民滿意政府
各位代表，新的形勢和任務，對政府工作提出了新的更高要求，我們將堅持以政治建設為統領，主動作為，實幹擔當，努力建設人民滿意政府。
着力建設擔當政府。我們將堅持政治引領，在舉旗定向中強化使命擔當，忠誠擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」，不斷提高「政治三力」，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署在洛寧落地生根、形成生動實踐。
着力建設創新政府。我們將始終秉承「惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝」理念，紮實開展「創新引領、實幹擔當」解放思想大討論，不斷推動政府系統思想大解放、觀念大更新，用改革思維、創新辦法，研究新情況、解決新問題；深化政府機構改革和職能轉變，推動政府治理理念創新、發展模式創新、體制機制創新。
着力建設服務政府。我們將始終堅持以人民為中心，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。時刻牢記「利民之功一二，遠勝道德文章八九」，把群眾呼聲、企業需求作為第一信號，聚焦企業和群眾關心的熱點難點問題，圍繞辦事更便利、更高效，加快推進政務服務扁平化、便捷化、智能化，持續優化全縣營商環境，推動政府治理體系和治理能力現代化。
着力建設法治政府。我們將深入學習貫徹習近平法治思想，健全科學民主依法決策機制，大力推行政務公開、政府信息公開，提高政府工作透明度；自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，加快法治政府建設。
着力建設廉潔政府。我們將始終把紀律挺在前面，紮緊制度「籠子」，強化思想教育，築牢廉政防線，堅決懲處各類腐敗行為，防止「四風」反彈回潮；政府帶頭過「緊日子」，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節約，進一步降低行政成本；構建親清政商關係，做到親而有度、清而有為。
各位代表，機遇疊加，先行者興；藍圖繪就，實幹者成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在謀求「富民」的道路上，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，踔厲奮發，篤行不怠，在「建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌」中譜寫更加出彩的洛寧篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
金十條 建立產業專項引導資金；嚴格落實惠企政策；進一步優化營商環境；拓展企業融資渠道；強化企業科技創新支撐；優化「一區五園」場域載體作用；促進商貿流通企業高質量發展；打造良好政企、企業之間交流互動機制；鼓勵支持企業擴大再生產；打造「萬人助萬企」綜合服務平台。
三清兩建 「三清」指清資產、清「村霸」、清矛盾；「兩建」指建強農村經濟合作組織、建強群眾自治組織。
「三變」改革 資源變資產、資金變股金、農民變股東。
「112369」全域綠化行動 第一個「1」是完成國家級森林城市創建提名；第二個「1」是完成村莊綠化提升100個；「2」是完成2條主線綠化提升：洛河三期及上游30公里可視範圍荒山荒地綠化提升、嶕嶢山國際自行車賽道可視範圍荒山荒地綠化提升；「3」是持續推進竹子、牡丹、林下經濟三大產業；「6」是累計投資6個億；「9」是完成全域綠化9萬畝。
「雙減」課後服務 「雙減」指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔；課後服務是指為學生課後活動提供的服務，即在課下時間，為學生安排做作業、閱讀、體育、拓展訓練等活動。
「四個統籌」 統籌好疫情防控和項目建設，統籌好投資規模和投資結構，統籌好建設進度和入庫納統，統籌好招大引強和紓困解難。
「兩業兩基」 產業、就業；基礎設施、基本公共服務。
「四有」研發活動 有固定場所、專門隊伍、持續投入、主攻方向的研發活動。
「三化三制」改革 「三化」指建立「專業化、市場化、國際化」的管理團隊；「三制」指領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制。
「兩清一護」綜合治理 以河道清淤、清障、護堤為主要內容的小流域綜合治理工作。
「112589」工程 第一個「1」是完成國家級森林城市創建提名；第二個「1」是創建中國生態名山「全寶山」；「2」是完成2條主線綠化提升：洛河三期及上游30公里可視範圍荒山荒地綠化提升、嶕嶢山國際自行車賽道可視範圍荒山荒地綠化提升；「5」是培育林下經濟、油用牡丹、竹子、森林旅遊和康養、木材加工5大產業；「8」是累計投資8個億；「9」是完成全域綠化9萬畝。
DIP支付方式 指區域點數法總額預算和按病種分值付費，是用一個模糊數學的辦法來解決醫保支付的問題，包括了按病種付費和總額預算管理，這種付費方式將統籌區域內所有醫療機構的利益捆綁在一起，讓醫療機構結合成「命運共同體」，彼此之間相互監督和約束。
「三零」創建活動 「零上訪、零事故、零案件」村（社區）、企事業單位創建工作。
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註：中文維基文庫社群認為，中華人民共和國公務演講，不總是具有立法、行政、司法性質的文件。
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