2019年湖南省人民政府工作報告
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各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年。立足我國發展新的歷史方位，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關於湖南工作的重要指示精神，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在中共湖南省委的堅強領導下，大力實施創新引領開放崛起戰略，致力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，穩中求進、精準施策，迎難而上、銳意進取，全省經濟發展穩中有進、穩中向好，地區生產總值增長7.8%、達到3.64萬億元，一般公共預算收入增長6.1%，稅收占比提高4.7個百分點，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.9%，城鎮調查失業率保持在5%以內，各項約束性指標全面完成，邁出了高質量發展堅實步伐。
(一)實體經濟不斷壯大。出台促進經濟增效財政增收、民營經濟高質量發展、降低實體經濟企業成本等政策，促進20個工業新興優勢產業鏈補鏈延鏈強鏈，有效推動了實體經濟發展。裝備製造、農產品加工、材料成為萬億產業，千億工業產業達到11個;新增「四上」企業6500多家，其中規模以上工業企業近2000家;減輕企業負擔900億元以上。產業項目建設年成效明顯，「五個100」累計完成投資1300億元以上，23個重大產品創新項目竣工投產。現代製造業基地建設加快，中小企業「上雲」超過10萬家，國家智能網聯汽車(長沙)測試區正式上線，移動互聯網企業營業收入邁過千億台階，高加工度工業、高技術製造業增加值分別增長10.1%和18.3%。「湖南製造」向「湖南創造」的嬗變，已成為我省高質量發展的重要標誌。
(二)產業結構持續優化。三次產業結構調整為8.5∶39.7∶51.8。「三新」經濟占地區生產總值的比重達到16.9%。優質農副產品供應基地建設加快，種植結構調整邁出實質性步伐，糧食總產量穩定在600億斤左右。供給側結構性改革有力推動了產業結構優化，全年淘汰煤炭產能600萬噸，關停「散亂污」企業3747家，省屬監管企業資產負債率下降2個百分點;工業投資、技改投資、民間投資分別增長32.4%、38.1%和25.2%。消費對經濟增長的貢獻率達到56.9%，網絡零售、軟件信息等新興服務業增速超過20%;文化和創意產業增加值占地區生產總值的比重達到6.2%，馬欄山視頻文創產業園建設進展順利;旅遊接待人數和收入分別增長12.5%和16.5%。農村一二三產業融合發展，休閒農業營業收入增長15.1%，農產品網絡零售額增長34%。
(三)創新發展取得突破。十三屆全國人大一次會議我省代表團提出的《關於支持湖南建設創新型省份的建議》獲得國家批覆。建立完善高質量發展監測評價指標體系，及時出台知識產權軍民融合試點建設、企業研發獎補等7項政策。省級財政科技支出增長46.3%，全省研發經費投入占比提高0.26個百分點、達到1.94%，高新技術企業淨增1400家、達到4500家，高新技術產業增加值增長14%。獲得國家科學技術獎勵27項，其中技術發明一等獎1項，科技進步一等獎1項，創新團隊獎2項;專利申請量、專利授權量分別增長23.9%和29.1%，有效發明專利擁有量增長17%。「鯤龍500」採礦機器人、「海牛號」海底深孔取芯鑽機等新產品為我國「深海」探測提供了支撐，超級雜交稻百畝示範片平均畝產再創新高，耐鹽鹼雜交稻成功試種。瀟湘科技要素大市場投入運營，技術合同成交額增長38.7%。加快建設以長株潭國家自主創新示範區為核心的科技創新基地，株洲、衡陽納入國家創新型城市試點，瀏陽、湘陰、資興獲批國家首批創新型縣(市)建設，懷化高新區升格為國家級高新區。一批軍民融合重大示範項目落地見效。在第三屆中國軍民兩用技術創新應用大賽上取得佳績。創新已為發展注入強勁動力，形成了競相爭先、活力迸發的局面。
(四)改革開放繼續深化。出台186項重大改革舉措，省級機構改革、全省績效評估改革、省級機關事業單位和省屬國企的「三供一業」改革完成。穩步推進國企布局結構調整和企業重組整合，啟動湖南廣電和出版集團等14家省屬國企改革重組，規範指導國有企業混合所有制改革13家，減少法人單位127家，省高速公路管理局完成公司制改制;國企三項制度改革不斷深化。「多證合一」「證照聯辦」「證照分離」、負面清單制度等「放管服」改革為企業減了負、鬆了綁。全省新登記各類市場主體79.5萬戶，省級行政許可、各類證明事項分別壓減9.5%和80%，省級涉企行政事業性收費實現「清零」，省本級「互聯網+政務服務」平台實現268個事項一網通辦。農村各項改革深入開展，瀏陽農村土地制度改革國家試點任務全面完成。能源資源價格、投融資體制等改革繼續推進。預算管理制度改革持續深化，預決算公開度全國排名第一。我們正以革故鼎新之勢破陳規、辟新途，極大釋放了市場活力。
開放發展邁出新的步伐。積極融入長三角和粵港澳大灣區建設，出台實施加快推進開放崛起專項行動、59條惠台措施等政策，成功舉辦全國知名民營企業攜手湖南助推中部崛起大會、第四屆對非投資論壇、東北亞地區地方政府聯合會第十二次全體會議、第十六屆中國國際農產品交易會。中國—非洲經貿博覽會落戶湖南，湘南湘西承接產業轉移示範區、中國(長沙)跨境電子商務綜合試驗區、高橋大市場實施市場採購貿易方式試點獲批，國家農業科技園區、物流樞紐承載城市、可持續發展議程創新示範區等國家級平台通過評審。懷化開通中歐班列湘歐快線，各地海關機構和力量得到加強。新結國際友城8對。開放崛起專項行動成效顯著，推廣複製3批56項自貿區經驗，新引進114家三類500強企業產業項目177個，創造了招商引資「江華速度」「望城速度」。全省進出口增長26.5%，實際利用外資、到位內資分別增長11.9%和17.7%。對外開放的大門越開越大，湖南正在擁抱世界中加速崛起。
(五)三大攻堅戰成效明顯。堅持把打好三大攻堅戰作為推動高質量發展的重中之重。在深入調研、摸清底數的基礎上，制定政府隱性債務風險化解實施方案、打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見和污染防治攻堅戰三年行動計劃。健全債務風險應急處置機制和政府債務管理制度體系，實行PPP與政府購買服務負面清單管理，「停緩調撤」了一批政府性投資項目，積極推進平台公司市場化轉型，強力推動違規舉債問題整改，有效化解地方債務風險。嚴厲打擊非法集資，清理整頓互聯網金融和交易場所，防控重大風險取得明顯成效。
深入貫徹「實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧」的要求，狠抓產業發展、就業幫扶、農村危房改造、易地扶貧搬遷及後續幫扶、健康扶貧、教育扶貧、科技扶貧、社會扶貧、兜底保障等重點工作，加快深度貧困地區脫貧攻堅步伐。扶貧領域腐敗和作風問題專項治理力度加大，脫貧攻堅取得決定性進展，十八洞村成為全國精準脫貧樣板。全年可實現131萬農村貧困人口脫貧、2491個貧困村脫貧出列、18個貧困縣脫貧摘帽，貧困發生率由3.86%下降到1.49%。
深學篤用習近平生態文明思想，劃定並公布全省生態保護紅線，強力推進中央環保督察「回頭看」反饋問題整改，全面推行十條禁止性措施，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施迅速拆除下塞湖矮圍，全部拆除長江岸線42個不符合環保要求的泊位;堅持生態優先、實事求是、依法依規、分類施策推進長株潭生態綠心問題整改，開展綠心總規局部優化完善工作;清水塘老工業區企業全部關閉。繼續開展污染防治「夏季攻勢」，有力整治農業面源污染和城鎮生活污水、黑臭水體，率先完成縣級以上飲用水水源地環境問題整治，地表水水質全年為優，國考斷面優良率達90%，森林覆蓋率達59.8%，濕地保護率達75.7%。湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生態保護修復工程獲批國家試點，常德獲評全球首批國際濕地城市。市州城區空氣環境質量優良率達85.4%，PM2.5均值下降10.9%，吉首、張家界等5個城市空氣環境質量達到國家二級標準。城市修補、生態修復深入推進，長沙後湖藝術園成為生態與經濟建設相生相成的樣板。白鷺翱翔、麋鹿嬉戲、江豚騰躍，人與自然和諧共處的美麗畫卷正徐徐展開。
(六)發展基礎進一步夯實。持續推進基礎設施補短板，全方位、全覆蓋、全貫通的現代化基礎設施網絡初步形成。綜合交通樞紐體系日臻完善，懷邵衡鐵路通車，全省高速公路通車里程新增305公里、總里程達6725公里，新改建幹線公路1005公里、「四好農村路」2.8萬公里，一批支線機場、高等級航道、港口加快建設，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路正逐步實現。能源保障能力不斷增強，一批電力主網工程核准開工，改造村配電網5663個;新增天然氣管道700公里，管道氣化縣(市、區)達到61個。水安全保障水平持續提升，涔天河水庫擴建工程完工，完成防洪薄弱環節治理重點項目612個，城市防洪閉合圈達到152個，鞏固提升農村安全飲水349萬人，新增高效節水灌溉面積44萬畝，疏浚洞庭湖溝渠2.3萬公里。信息服務平台一體化進程加快，行政村光纖寬帶全通達，建成蜂窩物聯網基站1.2萬個，構建了「互聯網+監督」「互聯網+政務服務」平台和全省自然人信息、法人信息、自然資源信息庫，形成了測繪地理信息服務體系。
區域城鄉協調發展加快。長株潭城市群、洞庭湖區、湘南及湘西地區發展協調推進，嶽麓山國家大學科技城、長沙臨空經濟示範區等重點片區輻射效應增強。新型城鎮體系加快形成，城鎮化率提高1.4個百分點。鄉村振興戰略有序推進，農村人居環境整治首仗打響，農村「空心房」整治成效明顯。新創建美麗鄉村示範村300個、「同心美麗鄉村」37個，基本完成改(新)建農村戶用廁所年度任務。加大對33個貧困老區縣(市)和財政困難地區的轉移支付力度，貧困地區農民收入增速高於全省平均水平2.1個百分點。
(七)民生水平大幅提升。全省財政民生支出占比達70.1%。圓滿完成12件重點民生實事，改造農村危房17.8萬戶、城鎮棚戶區28.1萬套，開工建設「芙蓉學校」29所。企業退休人員養老金待遇、城鄉基礎養老金最低標準、城鄉低保標準和救助水平、殘疾人「兩項補貼」、城鄉居民醫保財政補助、人均公共衛生服務經費補助普遍提高。基層醫療衛生服務體系進一步完善。每千名老年人口養老床位數達36張。覆蓋全省的公共數字文化服務綜合平台上線運行。義務教育超大班額基本消除。樓市調控全面加強，投機炒房得到有效遏制。成功舉辦第13屆省運會和首屆「健康湖南」全民運動會。堅持生產經營性與非生產經營性領域安全一起抓，生產安全、道路安全、學生安全等工作顯著加強，事故起數、死亡人數大幅下降。非洲豬瘟疫情得到有效控制。食品藥品質量安全形勢總體平穩。民族團結、宗教和睦的良好局面繼續鞏固。掃黑除惡專項鬥爭強力開展，群體性事件得到積極預防和妥善處置，社會大局保持和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。
(八)精神文明和民主法治建設取得新進展。社會主義核心價值觀建設持續推進，公民思想道德建設不斷加強，群眾性精神文明創建活動全面深化，紅色基因代代傳承。新時代文明實踐中心建設試點工作穩步開展，「治陋習、樹新風」行動深入推進。認真執行省人大及其常委會的決議決定，自覺接受省人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受省政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議1252件、政協提案985件。法治政府建設深入推進，提請省人大常委會審議立法項目5件，組織省人民政府任命的國家工作人員進行憲法宣誓，帶頭並督促市縣政府加強預算法等法律法規學習，大力推進行政執法體制改革試點。
(九)政府自身建設全面加強。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅持以上率下、先學一步、深學一層，在學懂弄通做實上下功夫。堅決貫徹落實習近平總書記關於湖南工作的重要指示精神，自覺接受中央巡視、國務院大督查和脫貧攻堅督查巡查，紮實做好整改「後半篇文章」。建立領導幹部接訪下訪、跟蹤督辦等常態化機制，推動各級領導幹部到基層一線、貧困地區開展「四不兩直」「蹲點式」「體驗式」調研，解決了一批群眾身邊的突出問題。整合減少各類考核評比，不斷壓縮會議和文件。牢固樹立正確政績觀，激勵支持真抓實幹成效明顯的地區。5項典型經驗做法獲國務院第五次大督查通報表揚，省政府門戶網站第三方評估排全國第四名。嚴格落實 「一崗雙責」，深入推進政府系統黨風廉政建設。省本級政府投資項目審批及概算管理得到加強，土地出讓、惠民資金、藥品集中採購等領域的治理取得明顯成效。風正、心齊、氣順、勁足的氛圍蔚然興起。
經濟建設和國防建設統籌推進。積極支持國防和軍隊改革，加快推進國防動員轉型發展，全省民兵調整改革取得優異成績，駐湘部隊全面停止有償服務，軍民融合從初步融合向深度融合發展，兵役徵集、國防教育、人民防空、軍事設施保護和雙擁工作不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。駐湘解放軍和武警部隊、廣大民兵預備役人員主動參與脫貧攻堅、搶險救災、維穩處突和社會治理，為全省改革發展穩定作出了積極貢獻。
各位代表!
成績來之不易。這是在沉着應對經濟下行壓力持續加大的形勢下取得的，是在努力推進動能轉換結構升級的調整中取得的，是在主動防範化解重大風險的陣痛中取得的。最根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，最關鍵在於習近平總書記關於湖南工作的重要指示精神為我省發展注入了強大力量。我們始終堅持樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，立規矩、明要求、下禁令、守底線，全力推動黨中央、國務院決策部署落地生根、開花結果。我們始終把握「一帶一部」戰略定位，落實「三個着力」明確要求，不負「守護好一江碧水」的殷殷囑託，強化「精準扶貧」首倡地的責任擔當，堅持質量第一、效益優先、安全至上、創新為要，加快建設經濟強省、科教強省、文化強省、生態強省、開放強省，有力推動了經濟社會持續健康發展，富饒美麗幸福新湖南的美好願景正在我們手中實現。
各位代表!
過去一年取得的成就，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是中共湖南省委帶領全省人民不懈努力、砥礪奮進的結果，是各級人大、政協監督和社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、各人民團體，向駐湘人民解放軍指戰員和武警官兵、政法幹警和民兵預備役人員，向中央駐湘單位，向關心支持湖南改革發展的海內外各界人士，表示誠摯的感謝!
我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍面臨不少困難和問題。一是發展新動能依然不足。新興產業體量不大，大型骨幹企業數量較少，投資、消費增速下滑，經濟增速放緩。二是企業經營困難較多。民營企業和中小微企業融資難、融資貴等問題尚未有效解決。三是防範化解重大風險壓力較大。我省改革發展穩定面臨新情況新問題新挑戰，防控各類債務、金融風險的任務較重，脫貧攻堅、污染防治任務艱巨，安全穩定、防災減災領域仍然存在隱患。四是民生保障任務繁重。社保、教育、醫療等公共服務水平與群眾要求相比還有差距。五是作風建設仍需加強。有的幹部還不適應高質量發展要求，主動擔當、較真碰硬、狠抓落實不夠，服務企業、群眾的意識和水平有待提升。我們要高度重視這些問題，採取有效措施加以解決。
二、關於2019年工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。
當前，我國經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化，不確定性更凸顯，矛盾和問題更突出，但經濟總體向好的態勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件沒有改變。
我們要充分認識到，加快高質量發展其時已至，世界新一輪科技革命和產業變革加快，我國經濟已由高速增長轉向高質量發展，必須加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，認真實施科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展戰略，力爭在新一輪發展中搶占先機。
我們要充分認識到，推動高質量發展其基已奠，我省創新資源不斷聚集，優勢產業發展壯大，新興動能加速成長，必須加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，紮實推進質量變革、效率變革、動力變革，努力在創新體制機制、增強發展活力上取得新突破，奮力走在中部崛起前列。
我們要充分認識到，實現高質量發展其徑已明，必須抓住主要矛盾，着力解決發展不平衡不充分的問題，加快構建推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系，推動財政支出向高質量發展和民生領域傾斜、減稅降費向微觀主體傾斜、金融資源向實體經濟和企業傾斜、投資向產業項目和基本公共服務建設傾斜、就業扶持向大中專畢業生和轉移勞動力傾斜、轉移支付向縣鄉基層和貧困地區傾斜，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
今年經濟社會發展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關於湖南工作的重要指示精神，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持創新引領開放崛起，繼續打好三大攻堅戰，繼續開展產業項目建設年活動，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持定力、提振信心，迎難而上、擔當作為，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
圍繞推動高質量發展，今年主要預期目標是：經濟增長7.5%—8%;規模工業增加值增長7%;城鎮調查失業率5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;地方一般公共預算收入增長4%左右，金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少60萬以上;居民收入增長與經濟增長同步;生態環境進一步改善，萬元GDP能耗下降2.5%。
今年要重點抓好以下工作：
(一)保持經濟持續健康發展，提升高質量發展水平
推動製造業高質量發展。加快製造強省建設，壯大工程機械、軌道交通、航空發動機和電子信息、新材料，以及消費品工業產業集群。加快培育20個工業新興優勢產業鏈，發展生物醫藥、汽車、節能環保等比較優勢產業，支持鋼鐵、建築、輕工、食品、有色等傳統產業改造升級。扶持智能產業、壯大智能企業、研發智能產品、擴大智能應用，培育人工智能及傳感器、智能網聯汽車等新業態，創建一批綠色工廠和智能製造示範項目、示範車間，建設以中國智能製造示範引領區為目標的現代製造業基地。加快軍民融合產業示範基地建設，運營好軍民融合產業投資基金，推進一批軍民融合重點研發和產業項目，培育壯大航空航天、海工裝備等軍民融合產業。繼續開展產業項目建設年活動，着力抓好「五個100」，實施「135」工程升級版，建設國家級中小企業公共服務示範平台。積極培育大型骨幹企業和小巨人企業，力爭新增規模工業企業1000家以上。引導骨幹龍頭企業創建國家標準、參與國際標準制定，打造地理標誌產品和原產地品牌，讓企業在高質量發展中擔當重任、成長壯大。
促進現代服務業與先進製造業深度融合。培育衛星應用、移動互聯網、軟件服務、現代供應鏈管理、環境服務等新興服務業，補齊信息、科創、商務、人力資源、工業設計、網絡安全等生產性服務業短板，提升家政服務、教育培訓、健身休閒、健康養老等服務業質量。深入實施服務業集聚區提升和「雙百」工程，支持開展國家服務業綜合改革試點。加快國家物流樞紐承載城市建設，完善城鄉物流配送網絡，建設一批物流示範園區，推行省內多式聯運。
大力支持民營企業發展。認真落實「減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清新型政商關係、保護企業家人身和財產安全」等6個方面政策舉措。鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權等多種形式參與國有企業改革，支持具備條件的民營企業參與軍工科研院所、軍工企業改制重組。支持小微企業開展應收賬款融資，組建政策性紓困基金，加快完善融資擔保體系。保護民營企業合法權益，依法規範查封、扣押、凍結財產以及各種強制性措施的適用範圍，理直氣壯為民營企業發展助力。
加大基礎設施領域補短板力度。交通，圍繞建設綜合交通樞紐體系，抓好益南、長益複線、龍琅高速公路，渝懷複線、張吉懷、常益長鐵路和郴州北湖機場、湘江航道等項目建設;力爭黔張常、蒙華鐵路湖南段建成通車;做好邵永、長贛鐵路和黃花機場東擴二期等項目前期工作。水利，重點推進莽山水庫、毛俊水庫、黃蓋湖防洪治理、洞庭湖北部地區補水等工程建設，加快犬木塘、椒花、大興寨水庫前期工作;抓好涔天河水庫擴建工程灌區等大中型灌區續建配套。能源，加快平江電廠、西氣東輸三線中段、新粵浙天然氣管道湖南段等項目建設。信息，推進信息通信基礎設施能力提升行動計劃，加強5G、智慧城市、農村4G網絡、光纖寬帶設施，以及全省自然資源和地理空間數據庫建設。農業農村，新建高標準農田364萬畝，加大農村電網改造升級、農村安全飲水投入力度。社會民生，完善教育、醫療衛生、文化、社會服務、體育等領域公共服務基礎設施。加強土地、資金等要素保障。加大批而未供、閒置土地清理處置力度，強化能耗、水耗、建設用地的總量和強度「雙控」。發展普惠金融、供應鏈金融，鼓勵高新技術企業科創板上市，支持企業發行企業債券、公司債券和IPO、新三板、股權融資。加快湖南金融中心建設，打造國家區域金融中心。發揮信貸主渠道作用，加快保險資金入湘步伐，強化重點產業和「三農」、中小微企業融資供給。實施促進民間投資六大專項行動，力爭民間投資占比達60%以上。
增強消費拉動力。提檔升級吃穿用、住房、汽車、信息等實物消費，提質擴容教育、旅遊、文化、體育、健康等服務消費，提速發展網絡、定製、智能等新興消費，積極推行綠色、循環、共享消費。發展壯大一批零售、批發、餐飲、酒店和電商企業，引進和培育總部企業，力爭新增限額以上商貿流通企業1000家。推動「老字號」發展，推進「湘品出湘」「湘品出境」。改造提升一批城鄉便民消費中心，高標準布局城市特色街區、智能商圈和新型商貿流通設施。強化消費產品和服務標準體系建設，健全消費質量標準和售後評價、消費者維權機制，探索建立以信用為核心、大數據為支撐的市場監管機制，嚴厲打擊各類非法宣傳銷售行為，努力建設安全的市場，讓群眾安心地消費。
(二)堅持創新引領開放崛起，增強高質量發展動能
加快建設創新型省份。打造以長株潭國家自主創新示範區為核心的科技創新基地，推進「三區一極」「三谷多園」建設，支持國家創新型城市試點、可持續發展議程創新示範區創建，加快科技創新型縣(市)建設。積極創建國家生物種業技術創新中心，加快建設先進軌道交通裝備製造業創新中心，建設好嶽麓山國家大學科技城。加強關鍵領域核心技術攻關，與國家自然科學基金委員會合作，實施生態農業、現代種業、新材料、自主可控信息技術等領域基礎研究，承擔國家重大項目和重點研發計劃;突破智能製造、生物醫藥、應急裝備等產業領域，以及環境治理、食品藥品安全等重大民生領域的關鍵技術。繼續實施加大全社會研發經費投入三年行動計劃，鼓勵支持企業參與國家重大科技專項、組建研發平台和機構、組織高校和科研院所開展協同創新。積極創建長株潭國家軍民融合創新示範區，建設軍民科技協同創新平台，推動國防科技成果在湘轉化。打造創新型領軍企業，大力培育科技型中小企業，力爭高新技術企業新增1000家。營造良好創新生態，深化科技獎勵制度改革，完善科研經費管理、人才引進、稅收減免等制度，落實科研人員股權和分紅激勵政策，賦予科研人員更大的人財物自主支配權、技術路線決策權。完善科技金融、產業聯盟等公共服務，加快建設「雙創」示範基地、科技企業孵化器。強化知識產權創造、保護、運用。承辦好2019年「中國航天日」主場活動，激發廣大青少年的創新熱情。深入實施「芙蓉人才行動計劃」，深化湘港科技合作，引進培育一批科技創新團隊和人才，培育推薦一批大國工匠，形成人才輩出、人盡其才的生動局面，為創新提供永不枯竭的動力。
着力打造內陸開放新高地。積極對接珠三角、長三角，暢通我省出海通道。抓好引進外向型實體企業、外貿綜合服務、綜保區、跨境電商等項目，建設外貿轉型升級示範基地。支持緊缺性資源、關鍵零部件等產品進口，打造中部進口商品集散中心。推進國際產能和裝備製造合作，支持軌道交通、工程機械等優勢產業企業「抱團出海」「聯合出海」，幫助企業防控海外投資風險。建設好埃塞—湖南工業園等境外合作園區，拓寬友城合作領域。落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，探索產業鏈專題招商、股權招商、基金招商、異地孵化招商，引導廣大湘商回湘投資興業，加大引進三類500強企業力度，實際利用外資增長10%、到位內資增長12%。精心辦好首屆中國—非洲經貿博覽會，努力辦出特色、辦出成效、辦出品牌。辦好湖南—粵港澳大灣區投資貿易洽談周等經貿活動。積極複製推廣自貿區經驗，申報中國(湖南)自由貿易試驗區。加快長沙臨空經濟示範區、跨境電商綜合試驗區建設，完善各類綜保區、保稅物流中心、保稅倉庫功能，力爭新開一批國際全貨機航線、貨運班列、水運航線，提升中歐班列湘歐快線、港澳直通車運營能力。深化國際貿易「單一窗口」建設和跨境貿易便利化改革，貨物整體通關時間再壓縮三分之一。
大力推進湘南湘西承接產業轉移示範區建設。發揮「一帶一部」區位優勢，着力打造中西部地區承接產業轉移領頭雁、內陸地區開放合作示範區。加快編製發展規劃，制定支持政策，推動湘南湘西有序承接、錯位發展。完善承接產業轉移推進機制，科學確定產業准入標準，優化產業承接布局，引進綠色發展、成長性好、有利於擴大就業的企業，堅決防止高耗能、高排放等落後生產能力轉入。堅持區域聯動，探索建立示範區與轉出地無縫對接的合作機制，加強與東部沿海地區、「一帶一路」沿線國家和地區的產能合作。推動示範區內符合條件的省級園區申報國家級園區。
(三)紮實推進鄉村振興，拓展高質量發展空間
着力推進農業農村現代化。堅持農業農村優先發展，促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，落實鄉村振興戰略規劃，大力促進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。全面落實糧食安全省長責任制，堅持藏糧於地、藏糧於技，提高糧食綜合生產能力。持續推進農業供給側結構性改革，繼續實施三個「百千萬」工程和「六大強農行動」、優質糧油工程，培育農村特色千億產業。建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地，發展「一縣一特」「一片一特」，繼續抓好國家示範農業產業強鎮建設，扶持打造區域公用品牌、特色農產品品牌。加快農村一二三產業融合，促進農戶與現代農業有機銜接，發展休閒農業、設施農業。推進農業生產標準化，推行農產品氣候品質認證和「身份證」制度，保障從田間到舌尖的安全。推廣運用先進適用農技和農機，提升農業信息化水平。實施引才回鄉計劃，培育新型職業農民。落實促進農民收入持續較快增長三年行動計劃。
深入開展農村人居環境整治。開展「千村美麗、萬村整潔」和「同心美麗鄉村」示範創建。推進重點鄉鎮污水處理設施全覆蓋，完成100個鄉鎮垃圾中轉設施建設和2000個村環境綜合整治。加強農業面源污染治理，深入實施化肥、農藥使用量負增長和有機肥替代化肥行動，加大廢棄物資源化利用力度。開展農村「空心房」「大棚房」整治。全面推進「四好農村路」建設。加快構建農村物流網絡，建設冷鏈物流體系。
有序推進農村改革。完善農村宅基地、土地徵收、農村集體經營性建設用地入市制度，規範引導農村土地經營權有序流轉。加快農村集體產權制度、農宅合作社和城鄉合作建房試點等改革，持續推進「兩權」抵押貸款試點。深化供銷合作社綜合改革，深入開展稻穀收儲制度改革。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，完善村民議事協商、決策、監督制度，發揮村規民約作用。傳承優秀鄉村文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，讓美麗鄉村成為令人嚮往的溫馨家園。
(四)加快經濟體制改革，激發高質量發展活力
深入推進供給側結構性改革。在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，鞏固「三去一降一補」成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環。堅決淘汰煤炭、危險化學品等領域落後產能。加大「殭屍企業」市場出清力度，妥善處理啟動難、實施難、人員安置難等問題，做好債務處置工作，釋放沉澱資源。進一步推進降成本、補短板，重點解決企業融資、電力、社保、物流和涉企收費等方面的問題，讓企業得到實惠、輕裝上陣。
着力打造「放管服」改革升級版。繼續取消、下放審批事項，強化審批事項後續監管，推進藥品醫療器械審評審批、工業產品生產許可證制度等改革，加快仿製藥一致性評價。繼續深化「多證合一」「證照聯辦」「證照分離」等改革。大力推行 「互聯網+監督」「互聯網+政務服務」，實現國家、省、市級政務服務平台對接，進一步完善自然人、法人信息庫，實現 「最多跑一次」全覆蓋。規範政務新媒體管理，整合部門微信公眾號資源，給惠民政策貼上「便利簽」。
深化國資國企改革。加快省屬國有資本布局結構調整與企業重組整合，改革國有資本授權經營體制。積極推進混合所有制改革。建立和完善現代企業制度，擴大落實董事會職權和職業經理人制度試點，深化企業內部勞動、人事、分配等三項制度改革，激發和保護企業家精神。推進省屬國有企業轉型升級，支持國有企業降槓桿、減負債。健全出資人監督、審計稽查、紀檢監察、巡視巡察「四位一體」的監督體系。實行省級黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管。
加快推動財稅等領域改革。全面實施財政預算績效管理，繼續提高財稅收入質量。分領域推進省以下財政事權和支出責任劃分，加大對財政困難地區的均衡性轉移支付力度。鼓勵和支持市縣建立涉農資金統籌整合長效機制，對真抓實幹成效明顯的地區給予轉移支付、項目安排、指標傾斜等支持。堅決落實國家減稅降費政策，實施所得稅和增值稅改革等更大規模的減稅措施，確保執行有力、行動迅速、辦法簡明、效果明顯。進一步深化農村商業銀行改革，推進村鎮銀行縣域全覆蓋。深化電力、天然氣、交通運輸等重點領域價格改革。出台職業年金基金管理辦法，推進機關事業單位養老保險制度改革。
(五)繼續打好三大攻堅戰，破解高質量發展難題
着力防範化解重大風險。強化政府債務限額管理與預算管理，用好地方政府債券資金。嚴禁違法違規舉債，抓好政府隱性債務化解，加大政府融資平台公司市場化轉型力度，確保政府隱性債務下降。強化省屬金融機構風險管控，加強中小法人機構、債券市場、互聯網金融、房地產金融、股權質押，以及非法金融活動等重點領域風險預警，清理整頓各類交易場所，加大非法集資積案處置力度，確保不發生區域性金融風險。要堅持底線思維，增強憂患意識，提高風險防控能力，應對各類風險挑戰，掌握化險為夷、轉危為機的戰略主動，為高質量發展創造良好環境。
走好精準、特色、可持續發展的脫貧路子。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，以自治州為脫貧攻堅主戰場，圍繞 「兩不愁三保障」，如期實現19個貧困縣、718個貧困村、60萬以上貧困人口脫貧目標。繼續聚焦深度貧困，推進東西部扶貧協作和省內對口幫扶，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快改善深度貧困地區發展條件。穩步擴大產業扶貧覆蓋面，推進扶貧車間建設、公益性崗位開發和扶貧勞務協作，抓好易地扶貧搬遷和後續幫扶，做好教育扶貧、健康扶貧、危房改造和社會保障等工作。促進脫貧攻堅和鄉村振興戰略有機銜接，鞏固脫貧成果，提高脫貧質量，統籌貧困地區與非貧困地區、貧困人口與非貧困人口之間的政策平衡。紮實開展 「互聯網+扶貧」「千企幫千村」 「一家一助學就業·同心溫暖工程」 。健全扶貧信息化系統和管理平台，管好用好扶貧資金，確保每一分錢都用在「刀刃」上。要着力打造懂扶貧、會扶貧、作風硬的扶貧幹部隊伍，舉全省之力推進脫貧攻堅事業，確保全面小康路上不落下一人。
紮實推進污染防治。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰和標誌性重大戰役，全面落實河(湖)長制，繼續開展污染防治「夏季攻勢」，抓好中央環保督察及「回頭看」反饋問題整改，健全省級環保督察長效機制。嚴格落實長江岸線保護和開發利用總體規劃，推進洞庭湖生態環境專項整治三年行動計劃，啟動湘江保護和治理第三個三年行動計劃。推進鄉鎮級飲用水水源地保護區劃分和整治，新開工100個城鎮黑臭水體整治項目，啟動28座縣以上城鎮生活污水處理廠提標改造，加快污水管網建設和畜禽水產養殖污染治理，確保國家地表水考核斷面水質優良率進一步提升。加強河道採砂管理。嚴格空氣環境質量獎懲，強化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯防聯控聯治，穩步提升城市空氣環境質量優良率。推進省級土壤污染綜合防治先行區和重金屬污染治理項目建設。積極開展國土綠化行動，加大森林、濕地生態保護修復力度，抓好山水林田湖草生態保護修復工程試點。實施「礦山復綠」行動，加強廢棄礦山、尾礦庫治理，建設綠色礦山。推進南山國家公園體制試點。啟動「一湖四水」全流域生態補償，推廣退耕還林還濕試點經驗。要「守護好一江碧水」，把長江岸線打造成美麗風景線，把洞庭湖區打造成大美湖區，把「一湖四水」打造成湖南的亮麗名片。
(六)促進區域協調發展，完善高質量發展布局
提升區域發展水平。把長株潭打造成為引領全省高質量發展的重要引擎，推動長株潭三市規劃、交通、產業和公共服務一體化，抓好「三干兩軌」建設。優化洞庭湖生態經濟區產業結構，創建國家長江經濟帶綠色發展示範區，推進津澧新城等湖區中心城市建設，打造更加秀美富饒的大湖經濟區。支持湘南湘西地區依託承接產業轉移示範區建設新的增長極，統籌推進大湘西地區經濟和生態建設。加快婁底等資源型城市轉型發展。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，創建湘贛邊區鄉村振興示範區，探索協同推進鄉村振興新路徑、區域協調發展新模式。
提高新型城鎮化質量。加快構建以長株潭城市群為核心，大中小城市和小城鎮合理布局、協調發展的新型城鎮體系。紮實做好城市修補、生態修復工作，統籌推進城市地下空間開發、海綿城市建設，發展裝配式建築、綠色建築，促進城市安全、綠色、循環、低碳發展，提升城市綜合承載和防災能力。推進棚戶區、城中村和老舊小區改造，鼓勵有條件的老舊住宅加裝電梯。抓好城市路網、軌道交通、停車設施、城市步行和自行車交通系統等公共交通建設，推進城市交通與商貿系統無縫對接，完善便民公共廁所等設施，提高城市建設管理服務智能化、人性化水平。創建文明城市、園林城市、節水型城市，保護歷史文化名城名鎮名村名居。健全農業轉移人口市民化機制，全省常住人口城鎮化率達到57%左右。落實「房子是用來住的，不是用來炒的」要求，完善房地產市場體系和住房保障體系，因城施策、分類指導、租購併舉，解決城鎮中低收入居民和新市民住房問題。盡最大努力，讓群眾住有所居。
(七)保障和改善民生，共享高質量發展成果
辦好12件重點民生實事。1、新增城鎮就業70萬人。2、自然村通水泥(瀝青)路1.5萬公里，提質改造農村公路0.5萬公里。3、新增農村通自來水人口120萬。4、減少義務教育大班額1.4萬個以上。5、農村及城鎮低保適齡婦女「兩癌」免費檢查100萬人，孕產婦免費產前篩查40萬人。6、提高農村低保標準和救助水平，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放標準。7、所有縣(市)實現二甲公立醫院全覆蓋，基本消除村衛生室「空白村」。8、改(新)建農村戶用廁所100萬戶以上。9、推行「一村一輔警」。10、完成10千伏及以下行政村配電網改造。11、實施數字廣播電視戶戶通工程。12、實施農村高速寬帶網絡覆蓋工程。有利於百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，要確保把每一件民生實事辦好，辦到群眾心坎里。
把穩就業擺在突出位置。實施更加積極的就業政策，落實好我省進一步促進就業工作二十條措施，確保就業基本盤穩定。加大穩崗支持力度，對不裁員、少裁員的參保企業返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，對吸納登記失業人員穩定就業的企業給予一次性崗位補貼。抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、貧困勞動力等重點群體就業創業，獎補優質初創企業和個體工商戶，提高個人和企業創業擔保貸款申請額度，提高一次性求職創業補貼標準，擴大就業見習補貼範圍，對創業帶動就業示範基地和創業孵化基地給予獎補，確保零就業家庭動態清零。強化產業技能培訓，推行企業新型學徒制，完善「互聯網+就業服務」。合理確定最低工資標準，保障農民工工資支付。一定要把就業這個最大的民生牢牢抓在手上，千方百計實現最充分的就業。
努力辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展。全面加強小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。交付使用一批「芙蓉學校」，新開工建設12所。重點建設12所卓越中職學校，在12個縣(市、區)開展農村中職攻堅。推進高校「雙一流」學校和學科建設，加強一流本科教育，支持特色學校、特色學科發展。推進教育信息化2.0試點省建設，實施「互聯網+教育」行動計劃，擴大優質教育資源受惠面。積極穩妥推行高考綜合改革。有序推動民辦學校分類管理。加強鄉村教師隊伍建設，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，擴大農村教師公費定向培養規模。依法保障教師地位待遇。整頓規範校外培訓機構，切實減輕學生負擔。突出抓好校車安全、預防溺水、青少年心理健康和法制教育。提高公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，有效解決入園難、入園貴問題。教育關乎未來，牽動千家萬戶，要竭盡所能讓每個孩子都有成就夢想、人生出彩的機會。
完善社會保障和救助體系。繼續提高退休職工基本養老金水平，完善城鄉居民基本養老保險待遇正常調整機制，推進企業養老保險全省統籌。城鄉居民大病保險籌資標準提高到人均50元左右，支付比例提高5個百分點，年度累計補償金額提高到30萬元。全面推行醫保異地就醫即時結算，實行藥品帶量採購。發揮公辦養老機構兜底保障作用，發展社區居家養老和農村養老服務。重視城鄉困難群眾幫扶解困，完善城市困難職工幫扶、臨時救助制度。扶危濟困是中華民族的優良傳統，要讓黨的陽光雨露灑到每個人的身上。
加快發展衛生、文化等社會事業。推進健康湖南建設。健全完善現代醫院管理、分級診療、基本醫療保障、藥品供應保障、綜合監管制度，建設區域醫學中心。推動醫聯體優質資源下沉，提升縣級醫院綜合能力和鄉村衛生服務能力;提高農村醫生診療水平。加強全科、兒科、婦產科、精神科等緊缺專業能力建設，規範執業醫師管理。完善「互聯網+醫療健康」保障和支撐體系，建設智慧醫院和基層遠程診室，緩解看病難、看病貴問題。實施遏制艾滋病、結核病、地方病攻堅行動計劃，支持慢性病、老年病、罕見病防治，救治救助無責任主體塵肺病農民工。綜合防控兒童青少年近視。加大對計劃生育家庭特別扶助和特殊家庭住院護理補貼力度。落實優生優育、出生缺陷防治等生殖健康服務。大力發展健康產業，推進融合型老年健康服務體系建設。堅持中西醫並重，打造中醫藥產業鏈。積極申辦第15屆全運會，廣泛開展全民健身活動。加快文化強省建設步伐，推動以影視出版為重點的文化創意基地建設，繁榮發展文藝、廣播電視、新聞出版等事業，加快建設重大文化工程，加強縣級圖書館、文化館達標升級建設，推動社區圖書室開放。推進縣級融媒體中心建設。加強紅色檔案、革命文物、傳統古村落等保護利用，推進「萬里茶道」等項目申報世界文化遺產。促進文旅融合，推動馬欄山視頻文創產業園、絲路荷花國際文化旅遊城等重點項目。建設以「錦繡瀟湘」為品牌的全域旅遊基地，加強旅遊區域合作，優化旅遊公共服務，創建一批國家全域旅遊示範區，支持張家界建設國際旅遊城市。
加強和創新社會治理。健全落實社會穩定風險評估機制，加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，依法及時就地解決群眾合理訴求。推進平安湖南建設，健全立體化治安防控體系，全面推進「城市快警」。深入開展掃黑除惡專項鬥爭和新一輪禁毒人民戰爭，集中打擊突出違法犯罪活動，嚴密防範和打擊個人極端犯罪，嚴防危害公共安全突發事件。深入開展安全生產重點行業領域事故隱患排查和專項整治，有效防範和遏制較大以上事故。大力實施食品安全戰略，加強全過程監管，嚴防嚴控食品藥品安全風險。全面加強應急能力建設，建立健全應急管理體制機制，做好氣象、地震、地質災害防治、防汛抗旱、人民防空等工作。深入推進節約型機關建設。堅持依法統計，加強統計監督，提高統計數據質量。認真開展第四次全國經濟普查、第三次國土調查、民生調查，穩步推進統一核算制度改革。促進民族團結進步，依法加強對宗教事務的管理。發揮好工會、共青團、婦聯、紅十字會等群團組織作用，群策群力，全力維護和諧穩定大局。
深化精神文明和民主法治建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，以愛國主義為核心，廣泛開展移風易俗弘揚時代新風行動、道德模範學習宣傳活動、未成年人思想道德建設主題教育實踐活動，推進學雷鋒志願服務制度化。深入開展新時代文明實踐中心建設試點。營造健康網絡環境。健全科學民主依法決策機制，發揮各類智庫作用。深入實施「七五」普法規劃，形成尊法、學法、守法、用法良好氛圍。認真落實省人大及其常委會決議決定，認真辦理人大代表建議和政協提案。加強與省政協民主協商，依法接受省人大及其常委會的監督，自覺接受民主監督、法律監督、監察監督、審計監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。
支持國防和軍隊現代化建設。全面落實習近平強軍思想，加強全民國防教育，大力支持國防和軍隊改革，鞏固深化民兵調整改革成果，做好部隊戰備訓練、軍事設施保護等保障服務工作，抓好民兵訓練基地建設。統籌用好軍地資源，認真做好退役軍人接收安置、創業就業、權益保障、幫扶解困、榮譽激勵、教育管理和政策配套等工作，創新開展雙擁活動，維護軍人軍屬合法權益。
三、建設人民滿意的服務型政府
堅持黨對一切工作的領導，把「五個過硬」要求貫穿於政府自身建設各方面，打造忠誠乾淨擔當、為民務實清廉的公務員隊伍，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
不斷提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，確保令行禁止、政令暢通。落實《中共湖南省委關於樹牢「四個意識」堅決做到「兩個維護」進一步加強黨的政治建設的意見》，壓實全面從嚴治黨政治責任。傳承紅色基因，深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。
加強法治政府建設。嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作。加強對行政權力的監督和制約，完善政府權責清單制度，切實做到「法定職責必須為、法無授權不可為」。加強行政立法工作，全面推行規範性文件合法性審查制度。推進行政執法體制改革，嚴格規範公正文明執法，落實行政執法責任制，全面實施行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。
馳而不息改進作風。深入貫徹中央八項規定精神和省委實施辦法，落實《中共湖南省委關於大力提倡求真務實真抓實幹集中整治形式主義官僚主義的意見》，深入基層，深入群眾，着力轉作風，大力抓落實，真正辦實事，務求有作為，下大力氣為基層減負，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、瞞報浮誇。堅持厲行節約，帶頭過「緊日子」，財政一般性支出至少壓減5%。全面完成政府機構改革，加快推進政府職能轉變，提高行政效能，整肅庸政懶政怠政，着力解決不負責任、不敢作為、不會作為、不願作為、碌碌無為的問題。進一步簡政放權，最大限度減少政府對市場活動的直接干預。健全政府誠信體系，整治招商引資違約失信行為，營造更優的發展環境。
守住廉潔從政底線。嚴格執行廉潔從政各項規定，落實黨風廉政建設主體責任和「一崗雙責」。深化中央巡視反饋問題整改，持續開展專項整治。強化公共權力、公共資金、公共資產、公共資源、公共工程監管，嚴肅查處、從嚴追究充當「保護傘」、違規參與經營性活動、違規招投標等問題。加強廉政教育和道德修養，明大德、守公德、嚴私德，築牢拒腐防變的思想防線。
營造推動高質量發展的濃厚氛圍。對標對表高質量發展要求，健全推動高質量發展的協調機制，建立覆蓋各地區各單位的分級分類績效評估和考核制度，不斷增強質量意識、創新意識、市場意識、風險意識，提高全社會推動高質量發展的積極性、主動性。啟動「十四五」規劃前期研究。堅持「三個區分開來」，統籌規範督查檢查考核工作，完善激勵約束機制，讓實幹者踏實創業，讓創新者奮勇爭先。我們要咬定青山不放鬆，不猶豫、不徘徊、不退縮，奮力走好新時代的長征路。
各位代表!
偉大的新時代，呼喚着偉大的實踐，我們正豪情滿懷地踏上嶄新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，改革創新、銳意進取，加快建設富饒美麗幸福新湖南，以經濟社會發展的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
本作品是中華人民共和國的法律、法規，國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件，及其官方正式譯文。根據《中華人民共和國著作權法》第五條，本作品不適用於該法，在中國大陸和其他地區屬於公有領域。
註：中文維基文庫社群認為，中華人民共和國公務演講，不總是具有立法、行政、司法性質的文件。
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