〈國。國容不入軍。君命有所不受。誠爲機宜不可以逺次。號令不可以兩從。未有委任不專。而望其克敵成功者也自頃邊軍去就。裁斷多出宸衷。選〉
〈置戎臣。先求易制多其部以分其力輕其任以弱其心。雖有所懲。亦有所失。遂令分閫責令之義廢。死綏任咎之志衰。一則聴命。二亦聴命。爽於軍〉
〈情亦聴命乖於事宜亦聴命。若所置將帥心取於承順無違。則如斯可矣。若有意平凶靖難則不可。夫兩境相接。兩軍相持。事機之來。間不容息。畜〉
〈謀而俟。猶恐失之。臨時始謀。固已疏矣。况乎千里之逺。九重之深。陳述之難明。聴覧之不一。欲其事無遺策。雖聖者亦有所不能焉。設使謀慮能周。〉
〈其如權變無及。戎虜馳突。迅如風飙。驛書上聞。旬月方報。守土者以兵寡不敢抗。故分鎮者以無詔不肯出師。逗遛之間。寇已奔逼。託於救援未至。〉
〈各且閉壘自全。牧馬屯牛。鞠爲推剽。嗇夫樵婦罄作俘囚。雖詔諸鎮發兵。唯以虛聲應援。互相瞻顧。莫敢遮邀賊既縱掠退歸。此乃陳功告捷。其敗〉
〈䘮則减百爲一。其根獲則張百而成千。將帥既幸於惣制。在朝不憂於罪累。陛下又以爲大權由已。不究事情。用師若斯。可謂機失於遥制矣。理兵〉
〈而措置乖方。馭將而賞罰虧度制用而財匱。建軍而分力。養士而怨生。用師而機失。此六者疆場之蟊賊。軍旅之膏盲也。蟊賊不除。而但滋之以糞〉
〈溉。膏盲不療。而苟㗖之以滑甘。適足以養其害。速其災。欲求稼穡豊登。膚革充美。固不可得也。臣愚謂宜罷諸道將士番替防秋之制率因舊數而〉
〈三分之。其一分委本道節度使。募少壯願住邊城者以徙焉。其一分則本道伹供衣糧。委關内河東諸軍州。募蕃漢子弟願傳邊軍者以給焉。又一〉
〈分亦令本道但出衣糧。如給應募之人。以資新徙之業。又令度支散於諸道。和布耕牛。兼顧召工人。就諸軍城繕造器具。募人至者。每家給耕牛一〉
〈頭。又給田農水火之器。皆令完備。初到之歲。與家口二人糧。并賜種子。勸人播植。待經一稔。俾自給家。若有餘糧。官爲收糴。各酬倍價。務漿營田。既〉
〈息踐更徵發之煩。且無幸灾苟免之弊。寇至則人自爲戰。時至則家自力農。是乃兵不得不强。食不得不足。與夫倏來忽徃。豈可同等而論哉。臣又〉
〈謂宜擇文武能臣一人爲隴右元帥。應涇隴鳳翔長武城山南西道等節度管内兵馬。悉以屬。焉又擇一人爲朔方元帥。應鄜坊邠寧靈夏等節度〉
〈管内兵馬。悉以屬焉。又擇一人爲河東元帥。河東振武等節度管内兵馬。悉以屬。焉。三帥各選臨邊要會之州以爲理所。見置節度有非要者隨所〉
〈便近而并之。唯元帥得置統軍。餘并停罷。其三帥部内太原鳳翔等府。及諸郡户口稍多者。慎東良吏以爲尹守。外奉師律。内課農桑。俾爲軍根。以〉